人民網(wǎng)北京12月10日電 人民日?qǐng)?bào)客戶端今日刊文《適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)七舊心態(tài)要改》指出，12月9日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，這是習(xí)近平提出“新常態(tài)”后，召開的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

　　作為經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的“預(yù)備會(huì)”，在5日召開的中央政治局會(huì)議上，“新常態(tài)”一詞被多次提及。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應(yīng)對(duì)”，要求明年工作要“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。種種跡象表明，在未來(lái)的中國(guó)改革藍(lán)圖上，“新常態(tài)”將占據(jù)重要位置。

　　經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“新常態(tài)”，過(guò)去習(xí)以為常的如今已經(jīng)不同往常，你做好應(yīng)變的心理準(zhǔn)備了嗎？

　　1、經(jīng)濟(jì)增速這次恐怕回不去了

　　第一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4％，第二季度同比增長(zhǎng)7.5%，第三季度同比增長(zhǎng)7.3%……今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈下行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)短期出現(xiàn)整體下滑。盡管仍處于合理區(qū)間，但對(duì)于多年少見的實(shí)際增長(zhǎng)低于預(yù)期的情況，還是引發(fā)了社會(huì)擔(dān)心和爭(zhēng)論。

　　暫時(shí)性的“速度情結(jié)”“換擋焦慮”可以理解，但增長(zhǎng)速度放緩，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。讓這樣一個(gè)體量龐大的經(jīng)濟(jì)體始終以高速馳騁，不客觀也不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)增大，資源環(huán)境壓力加大，我們“做不到”也“受不了”像過(guò)去那樣高增長(zhǎng)；人口結(jié)構(gòu)變化，要素成本上升，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而調(diào)整必須通過(guò)放慢增速獲得空間。

　　因此，未來(lái)還想重回過(guò)去的高增長(zhǎng)恐怕不可能了。當(dāng)潛在增長(zhǎng)率下降后，人為推高是推不上去的；即使推上去，很快還會(huì)下來(lái)，而且要付出更大代價(jià)。

　　2、GDP增長(zhǎng)快不再與政績(jī)劃等號(hào)

　　堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，不踩大油門，不搞強(qiáng)刺激，在復(fù)雜形勢(shì)中保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年，中央釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：淡化GDP。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的GDP，過(guò)去曾被無(wú)數(shù)地方政府官員“頂禮膜拜”。 一個(gè)重要原因就是，GDP增長(zhǎng)的快慢，往往決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷。GDP很重要，但絕不是萬(wàn)能的，過(guò)分崇拜GDP帶來(lái)了許多不良后果：大樓變成“樓歪歪”，公路成了“豆腐渣”，園區(qū)淪為“爛攤子”，很多“惠民工程”最后被異化為“傷民工程”。

　　在2013年召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平明確指示，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的選用，“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了”，考核的重點(diǎn)是民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)。這為領(lǐng)導(dǎo)干部卸掉了GDP這把高懸于頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有超過(guò)70個(gè)縣市取消了GDP考核。

　　在“新常態(tài)”下，GDP增長(zhǎng)快不再與政績(jī)劃等號(hào)。因此，未來(lái)與其用短期政策去換一時(shí)的“假性逆轉(zhuǎn)”，不如把精力放在民生改善上。讓老百姓真感受到幸福，才是最大的政績(jī)。

　　3、“跑部錢進(jìn)”這條路會(huì)越來(lái)越難走

　　“比起招商引資，跑部委要項(xiàng)目資金來(lái)得干脆，沒有風(fēng)險(xiǎn)，何樂(lè)而不跑？”過(guò)去，為爭(zhēng)取到中央財(cái)政資金，一些地方“八仙過(guò)海各顯神通”。有人還提出，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭爭(zhēng)取，要舍得人力、物力和財(cái)力，做到放下架子，有磨勁、有纏勁、有韌勁。

　　地方政府“出手”的初衷，是讓資金落在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展身上。然而這種發(fā)展“靠部長(zhǎng)”的思路，反映出對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)的畸形心態(tài)，同時(shí)也助長(zhǎng)了惡性尋錢路的形成。

　　權(quán)力集中，腐敗滋生，政府之手過(guò)長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制必將失靈。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)成為了深化改革的“先手棋” 。曾經(jīng)困擾市場(chǎng)的一大批審批事項(xiàng)，或者取消，或者下放。截至目前，新一屆政府已取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

　　“新常態(tài)”要求政府與市場(chǎng)邊界清晰，切斷在權(quán)力上的藕斷絲連，清除在分工上模糊曖昧，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。未來(lái)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)、財(cái)政分配制度的屢屢創(chuàng)新，權(quán)力“貓膩”將無(wú)法藏身，“跑部錢進(jìn)”這條路也會(huì)越來(lái)越難走。

　　4、寅吃卯糧的畸形發(fā)展路徑行不通了

　　占地建房、沿江排污、毀山挖礦……從地方到企業(yè)甚至個(gè)人，無(wú)所顧忌地透支周邊環(huán)境，再利用犧牲環(huán)境所換來(lái)的資金進(jìn)一步盲目擴(kuò)張產(chǎn)能。這種寅吃卯糧的做法，過(guò)去在不少地方盛行，給周邊環(huán)境和老百姓帶來(lái)災(zāi)難。

　　新常態(tài)下，這種資源消耗型、環(huán)境污染型的粗放式發(fā)展模式已成強(qiáng)弩之末，這種唯利是圖，用環(huán)境換發(fā)展，用明天換今天的“殺雞取卵”式發(fā)展路子將徹底走不通了。

　　2013年9月7日，習(xí)近平在納扎爾巴耶夫大學(xué)談到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

　　對(duì)于發(fā)生在騰格里沙漠的排污事件，習(xí)近平做出重要批示，指示內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)騰格里工業(yè)園區(qū)進(jìn)行污染治理。

　　種種信號(hào)表明：中央已下定決心，以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)。

　　5、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能光靠投資、房地產(chǎn)支撐了

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，人們總是對(duì)投資特別看重，尤其是圍繞房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行的投資最受親睞，以致于樓市興衰被一些人看成經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

　　然而，過(guò)度投資很容易成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的虎狼藥，使經(jīng)濟(jì)難以擺脫高能耗高污染的老路；過(guò)度偏重房地產(chǎn)開發(fā)，有可能“綁架”銀行，增加金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。北上廣飆升的房?jī)r(jià)和三四線城市大量空置的樓房，就是其負(fù)作用的有力注腳。

　　可見，炒地、炒樓花、炒房、炒煤炭、炒鋼鐵……這些畸形做法是走不遠(yuǎn)、搞不好的。在新常態(tài)下，隨著中央強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，不再為GDP增長(zhǎng)放緩、樓市興衰而輕易動(dòng)用政策工具，這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“猛藥”正越來(lái)越喪失空間。

　　在新常態(tài)下，腳踏實(shí)地去做實(shí)業(yè)、搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、抓技術(shù)革新，發(fā)掘新市場(chǎng)，而不再繞著投資、房地產(chǎn)兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，才是發(fā)展之道。

　　6、指望國(guó)家出臺(tái)大規(guī)模刺激政策不可能了

　　舊常態(tài)下，一旦經(jīng)濟(jì)增速慢下來(lái)，企業(yè)、地方政府和媒體一喊‘緊’，宏觀調(diào)控就放松，往往出現(xiàn)“一管就死、一放就松”的尷尬局面。

　　這種政策的“大水漫灌”，或許能暫時(shí)提高經(jīng)濟(jì)增速，但精準(zhǔn)度往往不夠，出水量大、速度快，刺激性強(qiáng)，負(fù)作用也不小，結(jié)果今天的“墊腳石”很可能會(huì)成為明天的“絆腳石”，帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚等“后遺癥”。過(guò)去，一些新興行業(yè)就是靠著大水漫灌，一夜暴富，但轉(zhuǎn)眼間又因?yàn)椤爱a(chǎn)能過(guò)?！北淮蚧卦危炊e(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

　　在新常態(tài)下，國(guó)家要面對(duì)的都是各種各樣復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題，再用“大水漫灌”的宏觀調(diào)控方式顯然不可能。為了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，必須對(duì)癥下藥，“精準(zhǔn)滴灌”， 讓每一滴“政策活水”用好用到位。比如，在保證貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，扶持這些薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。

　　所以，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況，指望著國(guó)家繼續(xù)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策“救市”恐怕是不可能了，抓住時(shí)機(jī)，從調(diào)結(jié)構(gòu)入手，真正提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益才是未來(lái)出路所在。

　　7、在新常態(tài)面前偷懶?；^(guò)不了關(guān)

　　“開弓沒有回頭箭，我們將堅(jiān)定不移把改革事業(yè)推向深入?！绷?xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講中不僅詮釋了“新常態(tài)”的內(nèi)涵，還這樣堅(jiān)定地表態(tài)。

　　新常態(tài)毋庸置疑也伴隨著新問(wèn)題、新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。新常態(tài)不是不要速度，而是要有合理速度，不是無(wú)所作為，而是大有可為。

　　當(dāng)前，國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、戶籍制度、金融體系改革、土地制度和城鄉(xiāng)管理體制改革大幕已全面拉開，未來(lái)還會(huì)向更多積存多年的頑疾開刀，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，因此必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，克服懶政思維。

　　變革呈現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，就是繼續(xù)帶頭自我革命，大幅度簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)化改革；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就要主動(dòng)適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，變要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，就要積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮，成就事業(yè)，收獲精彩。（曹磊、楊麗娟）