八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩年8萬(wàn)多人受處理

　　新華網(wǎng)北京12月4日電 八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施兩周年,形式主義、官僚主義和各種腐敗現(xiàn)象得到有力遏制,黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新,干部群眾一致給予肯定和擁護(hù)。

　　以往部分黨員干部“為官不為”的痼疾,體現(xiàn)了八項(xiàng)規(guī)定對(duì)干部作風(fēng)的整肅成效。

　　小病不治,久成重疾。“庸官惰政”,悖逆“立黨為公,執(zhí)政為民”宗旨,絕對(duì)不能容忍!

　　“庸官惰政”難以為繼

　　這是記者近日在河南采訪所見——

　　三門峽市監(jiān)察局一間辦公室里,巨大的電視屏不停地切換著畫面,對(duì)全市146個(gè)行政服務(wù)中心,97個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,相關(guān)工作人員到崗時(shí)間、坐姿舉止等都在、監(jiān)控、問(wèn)責(zé)之列。

　　這一監(jiān)控舉措,源于這兩年該市發(fā)生的幾件案例:某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)以“群眾難纏”為由把自己反鎖在辦公室里打電子游戲;一家礦業(yè)企業(yè)購(gòu)買炸藥,在縣、鄉(xiāng)政府間跑了5個(gè)多月。

　　作風(fēng)散漫,尸位素餐;辦事拖拉,推諉扯皮;不求有功,但求無(wú)過(guò);……長(zhǎng)期以來(lái)“庸官惰政”的種種表現(xiàn),今天難以為繼!

　　今年以來(lái),全國(guó)多地刮起整治“為官不為”風(fēng)暴:重慶市圍繞工作作風(fēng)和效能,采取交叉暗訪、專項(xiàng)查訪、隨機(jī)抽訪等方式,在全市開展掃除積弊行動(dòng);河南三門峽市通過(guò)“不打招呼隨走隨訪”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題錄像取證”等多種舉措向“庸官”開刀,僅半年就查處177人,前8個(gè)月河南1398人因“慵懶散”被查處……

　　庸政無(wú)責(zé)、小過(guò)難究之頑疾,難當(dāng)治“庸”利劍。

　　“庸官惰政”:幾近瀆職犯罪

　　百種弊病,皆從懶生。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)周祖成教授指出,不作為,看似庸碌平淡,實(shí)則耽誤了改革發(fā)展的機(jī)會(huì);慢作為,好像無(wú)傷大礙,實(shí)際上積累激化了社會(huì)矛盾?！坝构俣枵睅捉鼮^職犯罪!

　　專家學(xué)者分析,“庸政無(wú)責(zé)、小過(guò)難究”體制痼疾,滋長(zhǎng)了“庸官惰政”現(xiàn)象。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式缺乏民主性和科學(xué)性,尚未形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的管理機(jī)制,未能真正做到干部能上能下;現(xiàn)有制度對(duì)于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的“隱性失職”行為,尚未實(shí)行有效問(wèn)責(zé)制度;“啥都不干,難找缺陷;不做事情,不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”,模糊考評(píng)滋生了“庸官能混,懶官能撐”的土壤。

　　沒油水便不干事,更是一些黨員干部宗旨意識(shí)嚴(yán)重缺失的突出反映。

　　河南省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華指出,如果黨員干部履職時(shí),從來(lái)都是秉持“公款姓公,一分一厘不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫不能私用”的原則,怎會(huì)受整風(fēng)肅紀(jì)影響?如果僅僅因?yàn)樽シ锤瘮?便就“不作為”,那說(shuō)明過(guò)去的“為”,是為己為財(cái)?shù)摹盀椤?是謀私利的“為”,是亂作為的“為”!

　　“肅貪”必先“正己”,必須使所有黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨!

　　“庸惰”治理:下“猛藥”,立“制度”

　　“庸官惰政”是長(zhǎng)期潛藏于體制深處的“牛皮癬”,通過(guò)狠下整治“猛藥”能好一時(shí),但藥一停往往又犯。如何真正根絕“庸官惰政”、令其無(wú)以遁形?一些專家及紀(jì)檢干部認(rèn)為,須同時(shí)建立、完善嚴(yán)格而科學(xué)的制度體系。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德等建議,在行政程序方面,有些法律要明確規(guī)定集中處罰權(quán)和行政許可權(quán),比如,以“一站式服務(wù)”“一個(gè)窗口對(duì)外”“一次性告知”等硬性制度保證公務(wù)人員不推諉,不拖延;同時(shí),要建立健全問(wèn)責(zé)制度,凡是因決策失誤、工作失職造成重大財(cái)產(chǎn)損失等情形的,都要被問(wèn)責(zé),被問(wèn)責(zé)的方式應(yīng)涵蓋停職檢查、引咎辭職、被免職等方式。

　　在地方上,河南三門峽探索大膽把裁判權(quán)交給群眾。凡群眾評(píng)議不合格者,當(dāng)年不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先,一年內(nèi)不得提拔使用;凡群眾兩次以上評(píng)議不滿意者,清退出公務(wù)員隊(duì)伍。2013年至今,該市先后有136名干部因群眾評(píng)議不過(guò)關(guān)受到組織處理,免職辭退6人,9名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位。

　　從各地通報(bào)的一些“為官不為”典型案例可以看出,部分干部濫用手中的決策、審批、執(zhí)法權(quán),“懶政”多是干部“弄權(quán)”的結(jié)果。為此,山西省將精簡(jiǎn)行政審批、深化改革作為治本之策。其11個(gè)地市的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目都減少到200項(xiàng)以下,并減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。同時(shí),省直部門的558項(xiàng)審批事項(xiàng)被納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)這一透明的“玻璃房”里實(shí)時(shí)監(jiān)督。(采寫記者甘泉、胡靖國(guó)、葉健、朱薇)