依法全面履行政府職能是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的必然要求。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），針對(duì)當(dāng)前政府履行職能中存在的突出問(wèn)題，全面深刻闡釋了依法全面履行政府職能的基本要求和主要任務(wù)，對(duì)于堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

　　依法全面履行政府職能的重要性和緊迫性

　　依法全面履行政府職能是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。此后又先后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，有力推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。黨的十八大明確提出，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)、法治政府基本建成。所謂法治政府，就是行政主體按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。這一方面要求政府在法治化軌道上行使行政權(quán)力，防止權(quán)力任意擴(kuò)張，行政行為的主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范，做到不越權(quán)、不濫權(quán)；另一方面要求政府全面履行法定職能，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面職能都要履行到位，該管的一定要管住管好，做到不缺位、不失職。同時(shí)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，積極回應(yīng)社會(huì)公眾的需求和關(guān)切，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，事不避難，敢抓敢管，切實(shí)履行好法定職能。

　　依法全面履行政府職能對(duì)保證法律有效實(shí)施至關(guān)重要。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。法治建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上，要更加注重保證法律有效實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，我國(guó)80%以上的法律法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，依法全面履行政府職能是法律實(shí)施的重中之重。忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。只有作為國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理者的各級(jí)政府充分發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，帶頭信仰法治、堅(jiān)守法治，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做到所有行政行為都于法有據(jù)、程序正當(dāng)，才能在全社會(huì)牢固樹(shù)立法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，使人們充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，形成全社會(huì)對(duì)法律的信仰，從根本上保證法律得到有效實(shí)施。

　　依法全面履行政府職能是更好發(fā)揮政府作用的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和充分發(fā)揮社會(huì)力量作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。這就要求政府必須加快轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持有所為、有所不為，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，把精力主要放在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提供必需的公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上，實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。政府具體哪些該放、哪些該管，可以行使哪些權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任，最終要通過(guò)法律形式予以明確。只有這樣，才能對(duì)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界作出清晰界定。

　　依法全面履行政府職能是提高政府公信力和執(zhí)行力的迫切需要。公信力和執(zhí)行力是政府的生命力，也是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，關(guān)乎人心向背、事業(yè)興衰。當(dāng)前，各級(jí)政府的公信力和執(zhí)行力與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求以及人民群眾的期待相比還有距離。一些地方和部門還存在違法違規(guī)、失信于民、政令不暢、執(zhí)行不力等突出問(wèn)題。下決心解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)調(diào)依法全面履行政府職能。政府只有自覺(jué)接受法律約束，行使法定職權(quán)，遵循法定程序，并承擔(dān)法定責(zé)任，才能樹(shù)立守規(guī)則、可信任的良好形象，形成穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，并有效引導(dǎo)其他社會(huì)主體的行為。同時(shí)，各級(jí)政府要以高度的責(zé)任感和主動(dòng)性，全面履行法定職責(zé)，對(duì)上級(jí)的工作部署不折不扣地執(zhí)行，對(duì)群眾反映的問(wèn)題全力以赴地解決，健全監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)提高行政效能。