插圖：李瑞寧
近日，記者從國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室了解到，由全國(guó)人大常委會(huì)法工委、網(wǎng)信辦等部門牽頭起草的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》將于年內(nèi)完成初稿；新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》將于近期出臺(tái)；今后5到7年，較為完善的互聯(lián)網(wǎng)法律體系將形成，網(wǎng)絡(luò)法治化進(jìn)程正在提速。
今年，是我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，深刻地改變了人們的生活。與此同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律體系已初步建立，由法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章組成的三層級(jí)規(guī)范體系正保護(hù)著互聯(lián)網(wǎng)空間。
隨著十八屆四中全會(huì)的召開，網(wǎng)絡(luò)空間法治化發(fā)展迎來新契機(jī)，依法治網(wǎng)成為依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)?！熬W(wǎng)絡(luò)空間法治化要義是發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)是按照科學(xué)立法的要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，基礎(chǔ)是按照全民守法的要求引導(dǎo)網(wǎng)民遵法守法，做中國(guó)好網(wǎng)民?！眹?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒說。
立法之行
互聯(lián)網(wǎng)法律體系已經(jīng)初步形成
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，已經(jīng)基本覆蓋人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。中?guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心7月發(fā)布的第三十四次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重心從“廣泛”向“深入”轉(zhuǎn)換，各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深刻改變網(wǎng)民生活。
深刻變化著的還有不斷完善的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系。“自1994年接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國(guó)一直很重視互聯(lián)網(wǎng)立法工作，基本的規(guī)范體系已經(jīng)形成?！眹?guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室政策法規(guī)局局長(zhǎng)劉正榮說。
在法律層面，有2001年頒布的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、2004年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和2012年頒布的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。“這三部法律都是全國(guó)人大層面制定的，屬于頂層設(shè)計(jì)，”劉正榮表示。
在法規(guī)層面，與互聯(lián)網(wǎng)直接相關(guān)的有《中華人民共和國(guó)電信條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等10余部，而涉及互聯(lián)網(wǎng)生活的重要部門規(guī)章有20多部，主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)教育等多個(gè)門類。
最高人民法院和最高人民檢察院還先后頒布了《關(guān)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》 《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等4個(gè)重要司法解釋。
一些源于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部的自律條約也對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展起到了積極作用。2001年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)由從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商、設(shè)備制造商、系統(tǒng)集成商以及科研、教育機(jī)構(gòu)等70多家互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同發(fā)起成立。成立13年來，該組織已經(jīng)先后發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》《堅(jiān)決抵制網(wǎng)上有害信息的倡議》等多部行業(yè)自律規(guī)范。
另外，一些更為細(xì)化的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)公約廣為網(wǎng)民熟知。“我們?cè)谛吕宋⒉┝ν粕鐓^(qū)公約體系，還會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不斷調(diào)整和完善?！毙吕司W(wǎng)副總編輯周曉鵬說。
北京大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律中心主任張平強(qiáng)調(diào)了行業(yè)自律的重要性：“在目前的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律建設(shè)過程中，企業(yè)自律非常重要，不然未來會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
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