《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度，并對制定公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進法、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法等提出明確要求。這一部署明確了我國文化法制建設(shè)的性質(zhì)方向和重點任務(wù)，為加強文化立法、完善文化法律制度提供了基本遵循。
（一）
文化法律制度，是中國特色社會主義法治的重要組成部分，是黨在宣傳文化領(lǐng)域依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。加強文化立法、完善文化法律制度，不僅是推進文化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是深化文化體制改革的重要內(nèi)容，對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、增強國家文化軟實力具有十分重要的意義。
1.建立健全文化法律制度是全面落實依法治國方略的必然要求。依法治國是我們黨治國理政的基本方略。文化建設(shè)是中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)五位一體總體布局的重要組成部分，文化法律制度是中國特色社會主義法律體系不可或缺的重要內(nèi)容。沒有完善的文化法律法規(guī)，就不可能形成完備的中國特色社會主義法律體系，依法治國的基本方略也不可能得到全面貫徹落實。目前，文化領(lǐng)域立法相對滯后，與建設(shè)社會主義法治國家的要求不相適應(yīng)，與國家不斷推進法治建設(shè)的整體進程不相適應(yīng)。必須進一步加快文化領(lǐng)域立法步伐，推動文化領(lǐng)域的建設(shè)和管理走上制度化、規(guī)范化軌道。
2.建立健全文化法律制度是提高文化工作科學化水平的重要途徑。提高文化工作科學化水平，需要從多方面努力。其中，加強立法工作，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，是一個十分重要的方面。文化法律法規(guī)是對文化建設(shè)規(guī)律的概括和總結(jié)，相對于文化政策而言更具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和強制性。通過法定程序把黨在文化領(lǐng)域的政策主張上升為國家法律，就使黨的政策主張獲得了國家強制力的保障；把文化建設(shè)實踐中形成的新成果、新經(jīng)驗用法律的形式固定下來，就為文化改革發(fā)展提供了更為科學、更為具體的遵循。這不僅有利于保證文化建設(shè)沿著正確方向發(fā)展，而且有利于推動文化工作不斷從經(jīng)驗型向科學化轉(zhuǎn)變。
3.建立健全文化法律制度是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要保障。社會主義文化大發(fā)展大繁榮，既需要政策指引、改革推動，也需要法治保駕護航。人民群眾的基本文化權(quán)益，需要通過立法來確認和保障；國家鼓勵扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，需要通過立法進一步制度化、規(guī)范化；各級政府在文化建設(shè)中的責任，需要通過立法加以明確和強化；文化體制改革的成功經(jīng)驗和做法，需要以立法的形式加以固定化。加強文化領(lǐng)域立法、完善文化法律制度，不僅有利于加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于文化體制改革的深化和文化體制改革成果的鞏固。
4.建立健全文化法律制度是維護國家文化安全的有效手段。對我實行“西化”“分化”，是境外敵對勢力的一貫戰(zhàn)略。近年來的一個突出特點，就是利用國際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則，大量輸出文化資本和文化產(chǎn)品。從近年來我國對外文化貿(mào)易爭端及世貿(mào)組織裁決來看，我們同發(fā)達國家在文化領(lǐng)域的競爭經(jīng)常表現(xiàn)為法律層面的較量，掌握和運用法律武器的能力，已經(jīng)成為成敗得失的關(guān)鍵。面對激烈的國際文化競爭和嚴峻的意識形態(tài)挑戰(zhàn)，特別是我國對外開放不斷擴大后文化領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，如果不盡快做好立法方面的準備，建立健全相關(guān)法律制度，就難以有效抵御境內(nèi)外敵對勢力的文化滲透，難以在文化軟實力競爭中贏得主動。
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