制圖：宋嵩
國家統(tǒng)計局21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度國民經(jīng)濟發(fā)展沒有大的起伏，GDP增速從去年四季度的7.7%滑落到今年一季度的7.4%后，二、三季度增幅分別為7.5%和7.3%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為，雖然三季度GDP增速略有放緩，但結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，轉(zhuǎn)型升級的勢頭也比較好，經(jīng)濟運行總體來說，穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變。
經(jīng)濟增速雖略有放緩，新常態(tài)下積極的變化在發(fā)生
今年前三季度的GDP增幅為7.4%，略低于年初提出的7.5%的預(yù)期目標，而且三季度只增長7.3%，增幅為22個季度的新低。對此，盛來運表示，如果換一個角度，從新常態(tài)的視角看待當(dāng)前經(jīng)濟，中國經(jīng)濟實際上正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化。
變化之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育新的突破。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，比上年同期提高1.2個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個百分點?！叭a(chǎn)的比重在繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)的增加值速度快于工業(yè)，這是繼去年服務(wù)業(yè)比重第一次超過工業(yè)以來，繼續(xù)延續(xù)這樣的趨勢。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長速度，而且整個經(jīng)濟向中高端邁進的態(tài)勢非常明顯?！笔磉\說。
變化之二是需求結(jié)構(gòu)有積極的變化。今年以來投資增速繼續(xù)高位放緩，出口增速開始換擋，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用繼續(xù)增強，一至三季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻要高7個百分點左右，整個經(jīng)濟再平衡的態(tài)勢比較明顯。
變化之三是收入分配結(jié)構(gòu)有所改善。居民收入在國民經(jīng)濟的初次分配中占的比重提高，城鄉(xiāng)居民收入的差距也在繼續(xù)減小。
變化之四是區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善。東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強，東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用更加明顯，中西部地區(qū)在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮。
變化之五是資源環(huán)境成本的消耗有所減少。經(jīng)濟發(fā)展的方式，由過去過度依賴于資源消耗的粗放式的發(fā)展方向，向集約型的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的態(tài)勢也比較明顯。前三季度，單位GDP能耗同比下降4.6%。
盛來運說：“這五大變化是今年以來經(jīng)濟運行中幾個突出的亮點，也是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)以后結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級表現(xiàn)出來的一種新的發(fā)展趨勢。從這個角度來講，我們認為，今年以來雖然經(jīng)濟增長速度略有放緩，但是在新常態(tài)下經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長的質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟內(nèi)生的新動力有所集聚，同時新經(jīng)濟的成分在茁壯成長。所以，整個中國經(jīng)濟應(yīng)該說繼續(xù)在向好的預(yù)期方向發(fā)展?！?/p>
出現(xiàn)通縮證據(jù)不足，經(jīng)濟運行承受失業(yè)壓力的彈性在增加
國民經(jīng)濟增速雖持續(xù)放緩，但仍被認為運行在合理區(qū)間，理由是就業(yè)和物價形勢總體穩(wěn)定。
前三季度物價指數(shù)總體穩(wěn)定，1—9月份居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲2.1%，其中9月份回落比較明顯，上漲1.6%，一些專家、學(xué)者擔(dān)心出現(xiàn)通縮的苗頭。對此，盛來運認為通縮的證據(jù)不足?！敖衲暌詠恚泿帕魍勘３直容^穩(wěn)健的增長速度。9月份居民消費價格指數(shù)同比漲幅回到2%以下，主要的原因是去年同期對比的基數(shù)比較高，翹尾因素影響大幅度縮小。但實際上，物價還是在溫和上漲，9月份比8月份環(huán)比上漲了0.5%。隨著翹尾因素的影響，冬季的來臨以及部分食品供求關(guān)系特殊條件的影響，后幾個月居民消費價格指數(shù)保持溫和上漲的可能性是比較大的?！?/p>
今年就業(yè)形勢持續(xù)向好，1—9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，提前完成目標任務(wù)。為什么會在經(jīng)濟增速下滑的同時就業(yè)還保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢？除去經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，尤其是服務(wù)業(yè)的增長對勞動力需求增長以外，從供給的角度看，和勞動力資源數(shù)量變化也是有關(guān)系的。
盛來運認為，這種變化是一種趨勢性的變化，是中國經(jīng)濟到了新的發(fā)展階段表現(xiàn)出來的一種新常態(tài)，因為勞動力結(jié)構(gòu)的變化會直接推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從這個角度來看，盡管經(jīng)濟持續(xù)下滑對就業(yè)帶來一定的壓力，但是考慮到供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這些深刻的變化，整個經(jīng)濟運行對就業(yè)的承載能力是在加強的，對承受失業(yè)壓力的彈性是在增加的。
下行壓力仍然存在，但繼續(xù)保持平穩(wěn)較快運行的可能性比較大
今年以來，中國經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一度在8月份降到6.9%，創(chuàng)下2008年12月以來新低，8月發(fā)電量增長今年首次出現(xiàn)同比下跌。因此，三季度GDP增幅回落到7.3%，基本在各方的分析預(yù)判之中。對于三季度增長速度的回落原因，盛來運分析，既有去年同期對比基數(shù)比較高的原因，更重要的是因為三季度以來，三期疊加的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛超出預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛主要表現(xiàn)在兩個方面：一是多年積累的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，二是今年以來房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)整的累積效應(yīng)有所增加。這兩個因素，短期來看會影響相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、消費和投資。
到9月份，情況似乎有所改變，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速反彈到8%，發(fā)電量同比增長了4.1%。在近一個月時間里，各有關(guān)方面推出了多項微刺激手段，如國慶之前，央行、銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，為樓市送上了房貸政策松綁等購房利好消息。那么，四季度的經(jīng)濟走勢會發(fā)生怎樣的變化？
盛來運認為，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快運行的可能性比較大。因為現(xiàn)在我國仍處在戰(zhàn)略機遇期，支持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的發(fā)展條件和潛力比較大。
一是中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這新“四化”仍然能給經(jīng)濟增長提供新的動力。二是中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢會繼續(xù)得到發(fā)揮。三是我們正處在消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，發(fā)展型、享受型消費仍會給經(jīng)濟提供增長的新動力。四是新一屆政府不斷加大改革的力度，改革創(chuàng)新會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的動力和活力。特別是今年以來，政府出臺了一系列兼顧當(dāng)前和長遠的政策措施，其效應(yīng)會繼續(xù)得到發(fā)揮。“所以，從這些方面看，四季度和今后一個時期經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的可能性還是比較大的?！笔磉\說。
盛來運同時表示，中國經(jīng)濟目前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)的動力和新的動力正處在一種膠著的狀態(tài)，傳統(tǒng)動力的體量還是比較大，新的動力雖然代表新經(jīng)濟的發(fā)展方向，增長速度比較快，但體量還比較小。因此，在經(jīng)濟運行中間仍然體現(xiàn)出比較大的下行壓力。在這種情況下，我們既要保持定力，繼續(xù)加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也要進行適度的預(yù)調(diào)、微調(diào)，力爭把經(jīng)濟穩(wěn)定在一個合理、合適的區(qū)間，為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
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