央廣網(wǎng)北京8月25日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，從今天開始到本月31號，十二屆全國人大常委會第十次會議在北京舉行。這次會議將繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案、安全生產(chǎn)法修正案草案、行政訴訟法修正案草案，審議全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議立法法修正案草案的議案，還有審議國務(wù)院關(guān)于提請審議廣告法修訂草案的議案等等一系列的草案議案。
在這十幾個草案議案中，最引人矚目的兩個法案莫過于“預(yù)算法修正案草案”以及“行政訴訟法修正案草案”了。
行政訴訟也被俗稱為“民告官”，但現(xiàn)實當(dāng)中，“民告官”卻面臨著種種障礙，因此《行政訴訟法修正案》如何規(guī)定備受關(guān)注。去年12月開始，《行政訴訟法修正案（草案）》在中國人大網(wǎng)上公開征求意見，收到了5000多條意見。
焦點一：告官不見官該如何解決？
民告官，但告到最后，法庭上見到的不是官員，而是行政機構(gòu)或部門的代理律師，因此，很多人呼吁民告官起碼應(yīng)該見到政府官員。
公民：有利于樹立對法律尊重，對司法的尊重。
公民：行政機關(guān)負責(zé)人了解了更多的情況，更容易溝通，所以有利于問題的解決的。
但也有人認為，告官見官與不見官關(guān)鍵看能不能解決問題。比如在無錫，一起市民因拆遷征地問題提起的訴訟中，主管部門負責(zé)人出庭應(yīng)訴，但只在最后陳述時做了簡單發(fā)言。因此原告方并不領(lǐng)情。
原告：這個不是作秀的問題，你出來就好了對不對？你要辦實事，不是我們告你，你出來，在庭上應(yīng)付我們就行了。
最近，河北省明確規(guī)定行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴的9種主要情形，并將出庭應(yīng)訴工作納入年度依法行政考核指標(biāo)體系，實施責(zé)任追究。地方這樣的規(guī)定，在行政訴訟法修改過程中是否有體現(xiàn)值得期待。
焦點二：行政復(fù)議制度如何發(fā)揮更大的作用？
與大量行政訴訟涌入法院相比，行政復(fù)議案件數(shù)量卻不高，在一些地方甚至形同虛設(shè)。我們來看這樣一個案例，小張因為對自己的行政拘留決定不服，向上級公安機關(guān)提出行政復(fù)議，結(jié)果被以超出期限為由不予受理，小張起訴后，法院發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)錯誤地將限制人身自由的期限計算在了申請復(fù)議期限之內(nèi)，違背了法定計算方式和立法目的。復(fù)議機關(guān)為什么犯這么明顯的錯誤？呂立秋律師分析說，這是因為它不想做被告。
呂立秋：行政復(fù)議法還有訴訟法過去是規(guī)定，復(fù)議機關(guān)作出的復(fù)議決定，沒有改變原行政行為的由原作出具體行政行為的機關(guān)做被告，只有改變行政行為的，復(fù)議機關(guān)做被告。過去立法這樣規(guī)定之后，實踐中確實出現(xiàn)了一種復(fù)議機關(guān)為了不做被告而去維持原行為，也因為這樣復(fù)議機關(guān)的維持率比較高。
如何發(fā)揮這項制度的作用？北京市高級人民法院副院長吳在存分析：
吳在存：就是要加強對行政復(fù)議制度的規(guī)范，而且要強化這種職責(zé)意識，受理不受理，什么情況下受理，受理之后應(yīng)當(dāng)怎么辦，這方面要加大規(guī)制的力度。
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