8月1日，中央文明委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，勾畫(huà)出推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，以制度的力量培育誠(chéng)信自覺(jué)，用制度的籠子關(guān)住失信行為。
此前，國(guó)務(wù)院于6月27日印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。
《綱要》、《意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著誠(chéng)信建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的完成。
清華大學(xué)教授于安表示，國(guó)務(wù)院的《綱要》是改革開(kāi)放以來(lái)在推進(jìn)社會(huì)信用體系領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域最為廣泛，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性最為鮮明，執(zhí)行性措施部署最為有力的政府工作綱領(lǐng)，它對(duì)社會(huì)各方面的作用將通過(guò)中央部門(mén)和地方政府的行政措施逐漸體現(xiàn)出來(lái)。
中央文明委的《意見(jiàn)》是為了執(zhí)行貫徹國(guó)務(wù)院的《綱要》，旨在推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度化的精神文明建設(shè)工作指南。
它們是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信多領(lǐng)域失控，在市場(chǎng)培育和社會(huì)發(fā)育歷史上前所未有的一次政府治理。
深讀 《綱要》強(qiáng)調(diào)決策誠(chéng)信 政府失信要問(wèn)責(zé)
《綱要》提出，“完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度?！庇诎舱J(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“決策誠(chéng)信”可促進(jìn)和規(guī)范政府決策持之有據(jù)，還可促進(jìn)和規(guī)范政府決策言必信行必果，說(shuō)到做到，失信問(wèn)責(zé)。
政府合法性的基礎(chǔ)是社會(huì)信任，社會(huì)支持源于對(duì)政府的信任。社會(huì)信任依托于政府承諾的實(shí)現(xiàn)，失信于民將危及政府合法性根基。至于具體工作中的政府誠(chéng)實(shí)信用應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)體現(xiàn)于與公眾利益直接相關(guān)的事項(xiàng)。政府承諾要不斷提高法治水平，要有客觀依據(jù)，要說(shuō)明法律性質(zhì)，并排除政府能力以外的不可抗力作用等等。(記者 紀(jì)欣)
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