市城鄉(xiāng)規(guī)劃局供圖
●城鎮(zhèn)體系
規(guī)劃區(qū)總面積4960平方公里；都市區(qū)總面積1930平方公里；中心城區(qū)總面積1142平方公里。市域范圍內(nèi)形成1個(gè)中心城市（長(zhǎng)沙都市區(qū)）、2個(gè)副中心城市（瀏陽(yáng)城區(qū)、寧鄉(xiāng)城區(qū)）、若干個(gè)建制鎮(zhèn)。
●一軸兩帶多中心
“一軸”為湘江發(fā)展軸，“兩帶”為北部發(fā)展廊帶和南部發(fā)展廊帶，“多中心”是一個(gè)城市主中心、兩個(gè)城市副中心、六個(gè)組團(tuán)中心。
●1小時(shí)都市圈
在以長(zhǎng)沙為中心、半徑100公里范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)都市圈”目標(biāo)，即長(zhǎng)沙到益陽(yáng)、湘鄉(xiāng)、醴陵、湘陰等周邊城市不超過(guò)1小時(shí)。
●軌道交通
到2020年，長(zhǎng)沙規(guī)劃軌道交通線路7條，總長(zhǎng)200-260公里。公共交通以常規(guī)公交為主體，到2020年承擔(dān)居民全日全方式出行總量的35%，軌道交通承擔(dān)公交客運(yùn)量的40%。
長(zhǎng)沙規(guī)劃區(qū)的面積擴(kuò)大了2000余平方公里，長(zhǎng)大的城市如何實(shí)現(xiàn)宜居？如何處理城市發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化的關(guān)系？《長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）（2014年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》）昨日公布后（相關(guān)新聞見(jiàn)本報(bào)8月6日A2版），立即引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。昨日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師王慧芳接受本報(bào)記者的專(zhuān)訪，對(duì)新《總規(guī)》進(jìn)行了解讀。如果您對(duì)新《總規(guī)》有話要說(shuō)，歡迎撥打本報(bào)熱線96333。
長(zhǎng)大多少？
規(guī)劃區(qū)面積由2893平方公里擴(kuò)至4960平方公里
據(jù)了解，新中國(guó)成立以來(lái)，長(zhǎng)沙市先后六次組織編制城市總體規(guī)劃?！堕L(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃（2003-2020）》（簡(jiǎn)稱(chēng)03版總規(guī)）經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施以來(lái)，對(duì)長(zhǎng)沙城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，長(zhǎng)沙的城市規(guī)模已超過(guò)了03版總體規(guī)劃預(yù)計(jì)目標(biāo)，同時(shí)，長(zhǎng)沙市行政區(qū)劃調(diào)整、長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略提升、區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移等因素對(duì)長(zhǎng)沙提出了新的發(fā)展要求，市政府組織開(kāi)展了本次總體規(guī)劃修改。
相比03版總規(guī)，新《總規(guī)》的規(guī)劃范圍明顯“長(zhǎng)大”。03版總規(guī)規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)全部，長(zhǎng)沙縣暮云鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、 梨鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、星沙鎮(zhèn)、跳馬鄉(xiāng)、干杉鄉(xiāng)、安沙鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)以及望城縣全部，總面積2893平方公里；新《總規(guī)》的規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)全部、長(zhǎng)沙縣全部以及寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)、壩塘鎮(zhèn)、菁華鋪鄉(xiāng)、回龍鋪鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)、雙江口鎮(zhèn)、金洲鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、白馬橋鄉(xiāng)、朱良橋鄉(xiāng)和瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)、洞陽(yáng)鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)、蕉溪鄉(xiāng)，總面積4960平方公里。都市區(qū)范圍也由03版總規(guī)的1450平方公里擴(kuò)大至1930平方公里。
怎么長(zhǎng)大？
在保護(hù)生態(tài)與文化的前提下長(zhǎng)大
新《總規(guī)》提出，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層面，規(guī)劃至2020年全市總?cè)丝跒?000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為810萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為81%。
“此次提出的千萬(wàn)級(jí)人口大都市是一個(gè)發(fā)展方向，指的是長(zhǎng)沙的市域人口到2020年力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)這樣一個(gè)數(shù)量級(jí)?！蓖趸鄯急硎荆m當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大城市規(guī)模，這是基于長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市所具有的吸引力和輻射力、在中部地區(qū)所具有的特殊優(yōu)勢(shì)以及根據(jù)近幾年發(fā)展的趨勢(shì)作出的預(yù)測(cè)與考慮。為了使總體規(guī)劃具有前瞻性，本次總規(guī)修改把長(zhǎng)沙縣東部、寧鄉(xiāng)縣城和瀏陽(yáng)工業(yè)園區(qū)納入了規(guī)劃區(qū)，主要目的是為了構(gòu)建千萬(wàn)級(jí)大都市區(qū)來(lái)保護(hù)生態(tài)承載力、預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施空間以及統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，加強(qiáng)市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃。
“城市大了，會(huì)出現(xiàn)各種‘城市病’，規(guī)劃就是要超前地通過(guò)各種方式來(lái)防止‘城市病’的發(fā)生。”王慧芳表示，合理的空間格局是預(yù)防“城市病”的一個(gè)有效舉措，新《總規(guī)》在都市區(qū)范圍內(nèi)采用“一主兩次六組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，就是考慮到用合理的空間結(jié)構(gòu)以及基礎(chǔ)設(shè)施布局來(lái)盡可能防止城市病的發(fā)生。
“城市的總體規(guī)劃最重要的是要為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)可持續(xù)的空間結(jié)構(gòu)。”王慧芳介紹，新《總規(guī)》還在劃定了生態(tài)控制線、完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、提升城市綜合交通規(guī)劃、擴(kuò)容市政設(shè)施等方面進(jìn)行了修改，“我們的城市將在保護(hù)生態(tài)與文化的前提下合理地長(zhǎng)大?！?/p>
有何好處？
市域范圍內(nèi)基本公共服務(wù)均等化
“以前做城市規(guī)劃只關(guān)注城市這個(gè)‘核’，忽略了城市周邊的區(qū)域，把城和鄉(xiāng)割裂開(kāi)來(lái)，現(xiàn)在做的是城鄉(xiāng)一體的全域規(guī)劃?！蓖趸鄯急硎荆谌蛞?guī)劃的指導(dǎo)下，基礎(chǔ)設(shè)施將盡可能實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，更加重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)基本服務(wù)均等化。
比如寧鄉(xiāng)和瀏陽(yáng)納入規(guī)劃區(qū)的部分，通過(guò)交通路網(wǎng)全市域統(tǒng)籌規(guī)劃，從寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)到長(zhǎng)沙將會(huì)更加快捷方便，再比如，在商場(chǎng)、影院等消費(fèi)休閑設(shè)施的布局上，寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)也將和長(zhǎng)沙一起統(tǒng)籌規(guī)劃，這意味著，生活在寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)的人們將來(lái)在家門(mén)口也能享受和長(zhǎng)沙中心城區(qū)一樣水準(zhǔn)的商場(chǎng)、影院。（記者 章盛莉 實(shí)習(xí)生 周達(dá)）
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