中新網(wǎng)6月25日電 審計署網(wǎng)站今日公布的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果顯示，2013年，所屬建文中心及其培訓(xùn)中心違規(guī)購買不保證本金和收益的銀行短期理財產(chǎn)品2700萬元。
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2013年11月至2014年3月，審計署對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點(diǎn)審計了部本級和所屬中國城市科學(xué)研究會、中國土木工程學(xué)會(以下分別簡稱城科會、土木學(xué)會)等9個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和18個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年度部門財政撥款預(yù)算支出為106 596.01萬元，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決算(草案)反映的當(dāng)年財政撥款支出95 476.71萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為11 119.30萬元。
本次審計住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級及所屬單位2013年度財政撥款支出共計96 958.20萬元，占部門財政撥款支出總額的90.96%。審計查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額895.10萬元，其中2013年599.79萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額17 678.06萬元。
審計結(jié)果表明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部本級和本次審計的所屬單位2013年預(yù)算執(zhí)行基本符合預(yù)算法及其他法律法規(guī)的規(guī)定，部本級財務(wù)管理較為規(guī)范，注重加強(qiáng)預(yù)算、財務(wù)以及固定資產(chǎn)等方面的制度建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)核算管理水平。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。
1.2012年12月，所屬信息中心規(guī)避政府采購程序，將合同總額230.4萬元的部分信息系統(tǒng)項目服務(wù)工作直接委托一家企業(yè)的15名員工承擔(dān)，至2013年底實際支付226.4萬元。
2.因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題。
(1)2013年，部本級3個出國團(tuán)組4人次出國費(fèi)用13.35萬元，由所屬單位和外單位承擔(dān)；
(2)2013年，所屬土木學(xué)會未按規(guī)定程序報批組織52人赴香港，由其所屬基金會支付費(fèi)用共計11.95萬元；2010年至2013年，土木學(xué)會城市公共交通分會未按規(guī)定程序報批組織6個“雙跨”(跨地區(qū)、跨部門)團(tuán)組共計93人次赴國外參加會議和考察；
(3)2013年，所屬中國建筑文化中心(以下簡稱建文中心)組織的1個“雙跨”團(tuán)組多收取團(tuán)費(fèi)6.14萬元，其中5.04萬元用于支付本單位人員出訪費(fèi)用。
3.2010年至2013年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心和離退休干部局上交或報廢公務(wù)用車9輛，但至2013年底，均未按規(guī)定核銷固定資產(chǎn)，賬面價值合計295.31萬元。
4.2013年，部本級擴(kuò)大項目支出范圍列支會議費(fèi)19.64萬元；部本級將會議設(shè)備租金等支出21.43萬元轉(zhuǎn)嫁給機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)；所屬執(zhí)業(yè)資格注冊中心從23個會議經(jīng)費(fèi)支出中套取現(xiàn)金共計300.88萬元用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，其中251.38萬元未代扣代繳個人所得稅。
(二)其他財政收支中存在的主要問題。
1.2011年至2013年，所屬城科會、土木學(xué)會咨詢工作委員會等4家單位違規(guī)收費(fèi)2168.96萬元，其中2013年2067.62萬元；2013年，所屬幼兒園以捐贈款和共建費(fèi)等名義，違規(guī)向入園幼兒家長及有關(guān)單位收取捐資助學(xué)款288.3萬元。
2.2008年至2013年，所屬建文中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、城科會等單位收取的展會收入、停車費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等共計1428.35萬元，未納入單位法定賬簿核算。
3.2000年以來，所屬信息中心的13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領(lǐng)取股東分紅和勞務(wù)費(fèi)共計73.28萬元，其中2013年2.08萬元；2013年1月，所屬城雕委辦公室的14名正式員工在企業(yè)報銷個人費(fèi)用22.15萬元；所屬建文中心有1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任企業(yè)董事。
4.截至2013年底，部本級在1999年至2012年期間完工并投入使用的14個基建項目仍未辦理竣工財務(wù)決算，涉及投資8651.62萬元。
5.2013年，所屬建文中心及其培訓(xùn)中心違規(guī)購買不保證本金和收益的銀行短期理財產(chǎn)品2700萬元。
6.2012年至2013年，所屬幼兒園等3家單位未經(jīng)批準(zhǔn)對外出借出租部分房產(chǎn)，取得收入164.08萬元，其中2013年142.58萬元。
7.所屬城科會2012年12月以“借款”名義對外進(jìn)行股權(quán)投資750萬元，城科會下屬雜志社2013年3月出資100萬元成立公司，但至2013年底，上述投資均未按規(guī)定在城科會和雜志社的賬簿、報表上反映。
8.2013年，所屬科技發(fā)展促進(jìn)中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心超出核定的工資總額發(fā)放工資共計555.22萬元。
9.2013年，所屬城科會舉辦的公司將2011年和2012年虛列成本的737萬元調(diào)入未分配利潤，但未計繳企業(yè)所得稅。
10.2013年，所屬住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心虛開發(fā)票多報銷會議費(fèi)6.3萬元，違規(guī)為職工發(fā)放購物卡32.8萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)事項，已移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。對違反政府采購規(guī)定購買服務(wù)問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定；對轉(zhuǎn)嫁出國費(fèi)、會議費(fèi)問題，要求歸還相關(guān)費(fèi)用，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算(草案)；對違規(guī)組織出國(境)團(tuán)組問題，要求按規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處理，今后嚴(yán)格執(zhí)行出國(境)管理的規(guī)定；對多收取出國費(fèi)問題，要求退回多收取的費(fèi)用，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算(草案)；對未及時核銷車輛固定資產(chǎn)問題，要求及時辦理相關(guān)手續(xù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整會議費(fèi)支出問題，要求調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算(草案)；對套取會議費(fèi)作為勞務(wù)費(fèi)，且未代扣代繳個人所得稅問題，要求予以糾正；對違規(guī)收費(fèi)問題，要求停止違規(guī)收費(fèi)行為，按規(guī)定解決工作經(jīng)費(fèi)或辦理相關(guān)手續(xù)；對部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬問題，要求相關(guān)人員退出股份、清退分紅及報酬，并按規(guī)定進(jìn)行清理；對未在本單位賬簿核算收入問題，要求進(jìn)行清理，收回結(jié)余款項，有關(guān)單位調(diào)整會計賬目和決算(草案)；對資產(chǎn)和財務(wù)管理中的問題，要求相關(guān)單位予以糾正，嚴(yán)格按照相關(guān)會計規(guī)定處理；對虛列成本、未計繳企業(yè)所得稅問題，要求調(diào)整賬目，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅；對虛開發(fā)票報銷和為職工發(fā)放購物卡問題，要求收回虛開發(fā)票多報銷的資金，調(diào)整有關(guān)會計賬目和決算(草案)，今后不得發(fā)放購物卡。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)進(jìn)一步加大對部本級出國(境)、會議及其經(jīng)費(fèi)支出的管理力度，加強(qiáng)對直屬單位和部管社團(tuán)業(yè)務(wù)監(jiān)管和財務(wù)監(jiān)督，對突出問題集中清理和整治，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在組織進(jìn)行整改，部本級已對所屬服務(wù)中心上交的公務(wù)用車辦理了固定資產(chǎn)核銷手續(xù)；城科會已將培訓(xùn)班的收費(fèi)結(jié)余納入賬簿核算；信息中心要求在企業(yè)擁有股份的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律清退股份，有關(guān)人員已停止在公司領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，退出公司股份，并辦理了相關(guān)工商變更手續(xù)；建筑文化中心已將購買理財產(chǎn)品的2700萬元資金全部收回；住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心有關(guān)人員已將虛開發(fā)票套取資金1.63萬元上交單位。具體整改結(jié)果由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公告。
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