資料圖：美國空軍裝備的“全球鷹”無人機(jī)

　　日本《東京新聞》12月23日發(fā)表題為《日本在采購美國武器上吃了FMS方式的虧》的報道稱，日本防衛(wèi)省將利用下一財年預(yù)算從美國采購“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼運(yùn)輸機(jī)和“全球鷹”無人機(jī)等武器。日本將以美國政府的有償軍事援助(FMS)方式采購這些武器。FMS是一種單方面合同方式，美國政府沒有遵守價格和交貨期限的義務(wù)。迄今為止，日本從美國采購的多數(shù)武器都是采用這種方式。然而，防衛(wèi)省為什么要對美國政府唯命是從呢？

　　對美國有利的賣方市場

　　以FMS方式采購的是每架售價為144億日元的E-2D預(yù)警機(jī)，每架售價為142億日元的“全球鷹”無人機(jī)，以及每架售價為92億日元的“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)。去年作為參考武器產(chǎn)品采購，已經(jīng)正式采用的每輛售價為12億日元的AAV7水陸兩棲戰(zhàn)車，也是采用FMS方式。

　　“全球鷹”無人機(jī)和E-2D預(yù)警機(jī)將用于釣魚島及其附屬島嶼上空的監(jiān)視飛行，“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)和AAV7水陸兩棲戰(zhàn)車，將供給新建的陸上自衛(wèi)隊島嶼防衛(wèi)專門部隊“水陸機(jī)動團(tuán)”使用?？梢哉f，這些都是為對付中國而準(zhǔn)備的武器。

　　FMS是美國政府以五角大樓下屬的“相互防御援助事務(wù)所”作為窗口來從事武器出口的一種交易方式。以該方式與美國進(jìn)行武器交易的國家多達(dá)160個。

　　與買賣雙方都滿意地簽訂合同的普通武器交易方式不同，F(xiàn)MS在以下三個方面對美國政府有利：一、價格和交易期限只是估計，美國政府不受約束;二、提前支付貨款;三、美國政府可以解除合同。

　　盡管如此，各國依然以FMS方式采購武器，主要是因為美國武器的性能好，可靠性也高。美國武器的優(yōu)秀性能在實戰(zhàn)中得到驗證。美國發(fā)動戰(zhàn)爭或者對他國發(fā)起攻擊，成為美國武器的展覽會。各國都有這樣的想法：如果周邊國家擁有美國武器而本國沒有相同武器，那么就無法與之對抗。這就造成了一個對美國有利的賣方市場。

　　讓“老主顧”聽命的伎倆

　　作為此次防衛(wèi)省選定對象的預(yù)警機(jī)，包括通過貿(mào)易公司以普通方式采購的機(jī)型，但根據(jù)綜合評比，選定了E-2D預(yù)警機(jī)。無人機(jī)的兩種候選機(jī)型也都是采用FMS方式，不能通過普通方式采購。除了以FMS方式采購的“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)之外，沒有其他可選擇的垂直起降機(jī)型。

　　由于未來5年將采購52輛AAV7水陸兩棲戰(zhàn)車，日本防衛(wèi)省要求美國提供由日本國內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)制造的生產(chǎn)許可。但美國政府拒絕提供技術(shù)。

　　防衛(wèi)省高級干部說：“五角大樓正在推廣有助于增加財政收入的FMS方式適用范圍。從結(jié)果上看，防衛(wèi)省想采購的武器都是采用FMS方式。美國政府的目的是通過管理武器出口，將出口國置于美國控制之下。”

　　FMS方式也是讓采購武器的“老主顧”成為“對美國唯命是從的國家”的伎倆。

　　采用FMS方式也會產(chǎn)生實際損失。據(jù)防衛(wèi)省說，截止2013財年，提前交付貨款但沒有拿到武器的未付金額，加上已交付貨款但未辦完書面手續(xù)的金額，兩方面的總金額達(dá)532億日元。防衛(wèi)省以FMS方式采購武器一年要花費1萬億日元左右，近幾年還在繼續(xù)增加，未結(jié)算金額也呈增加趨勢。

　　防衛(wèi)省說：“最初是采用FMS方式，但想要求美國政府此后改變?yōu)樽杂啥雀叩钠渌绞??！睙o法指望美國政府會作出讓步，美國處于優(yōu)勢的格局似乎不會改變。