資料圖：美軍戰(zhàn)艦在南海游弋
美國(guó)再度強(qiáng)勢(shì)插手南海問(wèn)題，國(guó)務(wù)院高官富克斯11日在一家智庫(kù)的研討會(huì)上呼吁南海爭(zhēng)端方自愿“凍結(jié)”加劇南海緊張局勢(shì)的挑釁行動(dòng)，并提出美國(guó)的“南海三不建議”：各方不再奪取島礁與設(shè)立前哨站;不改變南海的地形地貌;不采取針對(duì)他國(guó)的單邊行動(dòng)。這是美國(guó)首次就“各方凍結(jié)當(dāng)前行動(dòng)”提出具體建議，雖然富克斯聲稱(chēng)在南海主權(quán)爭(zhēng)端中持中立立場(chǎng)，但他同時(shí)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了尖銳指責(zé)，他參加的那場(chǎng)研討會(huì)的主要基調(diào)也是“讓中國(guó)意識(shí)到挑釁行為的代價(jià)”。有媒體評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)的建議“劍指中國(guó)”。詭異的是，最近兩天，菲律賓和越南只對(duì)美國(guó)參議院的決議案表示歡迎，而對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院的新建議保持沉默。美國(guó)參議院10日通過(guò)的決議露骨地指責(zé)中國(guó)的“威脅性行為”目的是改變現(xiàn)狀。有分析認(rèn)為，美國(guó)的新建議也可能會(huì)約束菲越的行為。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，菲律賓不可能停止油氣開(kāi)發(fā)，越南也不能撤走在南海島礁上的設(shè)施，解決南海爭(zhēng)端的方案還輪不到美國(guó)提，實(shí)際上，最近幾年南海問(wèn)題變得緊張的根源就在于美國(guó)采取的偏袒立場(chǎng)。
美國(guó)強(qiáng)硬“向北京叫陣”
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院11日提出，為降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，亞洲國(guó)家不應(yīng)在資源豐富的南海水域新建前哨或擴(kuò)大現(xiàn)有前哨。美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員邁克爾·富克斯在華盛頓的一家智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心講話(huà)時(shí)，對(duì)“日益脆弱的形勢(shì)”表示嚴(yán)重關(guān)切，并詳細(xì)講了美國(guó)向中國(guó)與東盟提出的一份建議，稱(chēng)“從根本上改變地貌性質(zhì)、規(guī)模，或者改變存在的能力都應(yīng)該受到凍結(jié)，而日常維護(hù)的行為是允許的?！眻?bào)道稱(chēng)，華盛頓方面已經(jīng)計(jì)劃在未來(lái)兩年內(nèi)投入1.56億美元幫助東南亞國(guó)家提升“海上行為能力”，但表示美國(guó)在南海主權(quán)爭(zhēng)端中持中立立場(chǎng)。
英國(guó)廣播公司稱(chēng)，這是美方首度提出各方凍結(jié)當(dāng)前行動(dòng)的具體建議，富克斯稱(chēng)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能對(duì)該區(qū)域不斷升級(jí)的緊張局勢(shì)負(fù)全部責(zé)任，但他認(rèn)為中國(guó)的“挑釁和單方面”行為讓人質(zhì)疑中國(guó)是否愿意遵守國(guó)際法。
臺(tái)灣《旺報(bào)》稱(chēng)，美國(guó)提出“南海三不建議”，是在向北京叫陣。報(bào)道援引觀察家的分析說(shuō)，美國(guó)積極介入南海爭(zhēng)端，并提出具體建議，試圖增加華盛頓在有關(guān)爭(zhēng)議中的發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)性，明顯是沖著北京而來(lái)。報(bào)道稱(chēng)，針對(duì)中方近期作為，富克斯發(fā)言頗為強(qiáng)硬。
戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)是美國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的國(guó)際問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)。自2011年起，CSIS每年都舉行有關(guān)南海問(wèn)題的研究會(huì)。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存曾連續(xù)參加過(guò)前三屆的研討會(huì)。他介紹說(shuō)，前三次研討會(huì)的矛頭也都對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，從會(huì)議的開(kāi)場(chǎng)白開(kāi)始就對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種指責(zé)。中國(guó)學(xué)者在會(huì)場(chǎng)面臨巨大壓力。值得關(guān)注的是，每次研討會(huì)都會(huì)有美國(guó)官員到場(chǎng)發(fā)表演講，他們基本上傳遞的是美國(guó)官方的信息，并且以后會(huì)不斷重復(fù)這種政策，比如韓裔美國(guó)外交官約瑟夫·尹曾在會(huì)上提出包括尊重航海自由權(quán)在內(nèi)的六點(diǎn)建議，以后就變成美國(guó)的官方口徑。美聯(lián)社稱(chēng)，富克斯的建議至今沒(méi)有引起公開(kāi)重視，預(yù)計(jì)下個(gè)月美國(guó)將在緬甸舉辦的亞洲各國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上再次提出這個(gè)建議。
新加坡《海峽時(shí)報(bào)》稱(chēng)，在戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的會(huì)上，發(fā)言者在很大程度上采用了對(duì)抗性的語(yǔ)氣，建議美國(guó)展示實(shí)力并采取措施讓中國(guó)意識(shí)到挑釁行為的代價(jià)。建議的舉動(dòng)包括增加爭(zhēng)議地區(qū)可見(jiàn)的偵察飛行，給盟友提供更多設(shè)備，派遣更多軍用飛機(jī)前往該地區(qū)的港口，以及增加在該區(qū)進(jìn)行聯(lián)合軍演的次數(shù)。會(huì)議第一個(gè)發(fā)言者美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席邁克·羅杰斯就定下了整個(gè)研討會(huì)的基調(diào)。他稱(chēng)，中國(guó)真的想改變亞太地區(qū)的現(xiàn)狀，今天一個(gè)珊瑚礁， 明天一個(gè)小島，一個(gè)一個(gè)來(lái)，而在越南附近有爭(zhēng)議海域豎起井架的做法只是挑釁的開(kāi)始。他說(shuō)，現(xiàn)在是美國(guó)采取行動(dòng)，改變中國(guó)的小算盤(pán)或改變結(jié)果的時(shí)候了。美國(guó)應(yīng)該讓中國(guó)明白美國(guó)的決心，南海的小島關(guān)系到美國(guó)的國(guó)家利益。他還鼓勵(lì)盟友更直接、更具進(jìn)攻性。
（記者 諶莊流 莊銘燈 藍(lán)雅歌 孫微 王海峰 南平)
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