日本《讀賣新聞》27日報道稱，為能機動應對非正規(guī)武裝團體等占據(jù)離島，日本政府已基本確定修改自衛(wèi)隊法，新設(shè)一項名為“對抗措施”的自衛(wèi)隊出動規(guī)定。報道稱，非正規(guī)武裝團體等占據(jù)日本離島，屬安全保障上的“灰色地帶事態(tài)”。所謂的“灰色地帶”是指，尚未達到武力攻擊的低強度侵害，特殊部隊喬裝為漁民，對離島進行占領(lǐng)，或潛艇賴在日本領(lǐng)海內(nèi)不走。因為不屬于武力攻擊，不能根據(jù)自衛(wèi)權(quán)以“防衛(wèi)出動”的形式出動自衛(wèi)隊，也不適用日美安保條約第五條。
報道稱，配合美國總統(tǒng)奧巴馬在剛結(jié)束的訪日之行中有關(guān)“釣魚島適用美日安保條約”的表態(tài)，日本政府打算通過完善國內(nèi)法來增強釣島防衛(wèi)的遏制力量。日本政府的專家會議“安全保障法律基盤再構(gòu)筑懇談會”打算5月在向政府提出的預定報告書內(nèi)做出相同建議。日本政府在接到報告書后，將在夏季內(nèi)閣會議上作出相關(guān)決議，最早于今年秋季的臨時國會上提出自衛(wèi)隊法修正案。
日本軍事專家認為，“中國可能采取特殊部隊秘密登陸，以并不能被認為是武力攻擊的方式對釣魚島進行有效控制”。
報道列出了針對釣島防衛(wèi)三種應對方式。第一，如果發(fā)生外國軍隊進攻等緊急事態(tài)，此屬“自衛(wèi)權(quán)”范疇，且適用日美安保條約第五條。第二，如果是外國公務船入侵領(lǐng)?；蛲鈬说巧想x島等平時事態(tài)，則屬“警察權(quán)”范疇，由海上保安廳或警方應對，也可由自衛(wèi)隊進行“治安出動”等。第三，對于喬裝成漁民的特殊部隊秘密登陸或占據(jù)，在修改后的自衛(wèi)隊法設(shè)立新“對抗措施”之后，為排除侵害行為，也可將權(quán)限擴大至可以使用必要的武器。（記者 文玉）
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