近日，美國軍控協(xié)會在其網(wǎng)站發(fā)布了美國軍控專家撰寫的2010-2013核不擴(kuò)散與裁軍進(jìn)程評估報告，該報告主要評估了11個國家在過去的32個月中的項表現(xiàn)。該報告是繼2009-2010評估報告之后，軍控協(xié)會發(fā)布的另外一項更新報告。
四大類國家“上榜”
報告主要評估了四類國家： 第一類是五個核武器國家，包中國、美國、俄羅斯、法國和英國；第二類是《不擴(kuò)散核武器條約》之外擁有核武器的國家，包括印度、以色列和巴基斯坦；第三類是各國高度關(guān)注的國家包括伊朗、朝鮮和和敘利亞，第四類是上述國家以外的其他國家。
本次報告評級主要參考各個國家的軍控裁軍政策以及其在該領(lǐng)域所采取的行動，包括國家對于相關(guān)條約、協(xié)議和法律所持的立場。此外，報告還參考了其他包括國際原子能機(jī)構(gòu)等國際組織的調(diào)查結(jié)果以及權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)的獨立報告，并采用了A-F的評分等級對各個國家的表現(xiàn)進(jìn)行評級。
中美俄“不相上下”
在所有接受評級的國家中，英國獲得最高評級B+。報告分析其原因時指出，英國已將其核武庫降到了《不擴(kuò)散核武器條約》規(guī)定的最低水平。自2011年以來，英國實施了一系列減少核力量的行為，并在評估報告擬定期間仍繼續(xù)減少其核武庫規(guī)模。法國也獲得了較高評級B，報告指出，法國于2013年2月批準(zhǔn)了《核材料實物保護(hù)公約》修訂案，決定與國際原子能機(jī)構(gòu)的國際實物保護(hù)咨詢服務(wù)緊密合作。其評級低于英國的一個重要原因是，盡管法國維持著相對較小的核力量，但是在報告評估過去的三年時間內(nèi)法國沒有實施任何減少核力量的行為，也沒有表示近期會減少核力量。
報告贊揚了中國在核安全、核安保以及阻止非法核交易方面作出的努力，并贊揚了中國不謀求繼續(xù)增加其核武庫規(guī)模的行為。但是報告稱，中國仍然是核武器不透明的國家。因此，中國的綜合評級為B-。
美國與中國獲得同等評級。報告指出，2010年12月美國批準(zhǔn)了與俄羅斯新的《削減戰(zhàn)略武器條約》。自從該條約生效之后，美國曾慢慢削減其部署的戰(zhàn)略核彈頭，截至今年削減至1654枚，比條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)底限還多出100枚。報告中指出，在2010年核態(tài)勢評估中，美國稱可能對任何不遵守國際原子能機(jī)構(gòu)保障措施的國家使用核武器，以及總統(tǒng)奧巴馬曾指出不排除對伊朗使用核武器的可能性。這與國際原子能機(jī)構(gòu)安全保障協(xié)議相違背，致使美國消極安全保證評級被降低。
俄羅斯評級高于中美兩國為B。繼2010年評估報告發(fā)表之后，俄羅斯于2011年1月批準(zhǔn)了新的《削減戰(zhàn)略武器條約》。該條約要求美俄雙方到2018年，每個國家部署的戰(zhàn)略核彈頭削減到1550枚。截止2013年3月，俄已將其部署的戰(zhàn)略核彈頭削減至1480枚，遠(yuǎn)低于條約規(guī)定的削減范圍。同時，俄羅斯還批準(zhǔn)了《非洲無核武器區(qū)條約》，該條約確認(rèn)了在非洲建立無核區(qū)。這兩項行為使俄羅斯獲得了較高的評級。
朝、敘、伊墊底
由于印度仍不斷擴(kuò)大其核武庫規(guī)模并繼續(xù)生產(chǎn)武器級裂變材料，印度評級仍然較低。盡管印度已終止了核試驗，但并沒有做出停止核試驗的正式的承諾，比如簽署《全面禁止核試驗條約》。因此，印度總體評級為C+。
以色列和巴基斯坦評級均為C-，低于印度。一直以來，以色列的核活動缺乏透明度，很大程度上阻礙了對其進(jìn)行客觀合理的評估。而巴基斯坦擁有日益擴(kuò)大的核武庫，并一直在生產(chǎn)核武用裂變材料，但在過去的兩年中，巴基斯坦在遵循多邊核出口管制原則以及取締非法核交易網(wǎng)絡(luò)方面作出了重要努力。
伊朗總體評級為D+，雖然伊朗尚未決定發(fā)展核武器，但其并沒有遵循其核不擴(kuò)散的國際義務(wù)。伊朗曾承諾將會出席旨在建立中東無核武器和大規(guī)模殺傷性武器區(qū)域的峰會，但會議一再被推遲，至今尚未重新安排，協(xié)會專家稱伊朗的承諾值得懷疑。敘利亞總體評級為D-，國際社會普遍認(rèn)為，敘利亞在朝鮮的援助下正在建核反應(yīng)堆，這一行為違反了其與國際原子能機(jī)構(gòu)簽署的保障協(xié)定。朝鮮總體評級為F，在上述10項評級標(biāo)準(zhǔn)中，朝鮮7項評級均為F。專家稱，原因為朝鮮繼續(xù)違背已建立的國際規(guī)范和準(zhǔn)則，一意孤行繼續(xù)進(jìn)行核試驗，并威脅稱將使用核武器，仍繼續(xù)增加敏感技術(shù)的研制與開發(fā)，因此總體評級是最低。
戴著有色眼鏡
美國軍控協(xié)會是有著40余年歷史的著名研究型軍控非政府組織，其定期或不定期發(fā)布的軍控報告及主辦的《今日軍控》雜志在軍控領(lǐng)域比較有影響力。2010~2013核不擴(kuò)散與核裁軍進(jìn)程評估報告，對各有關(guān)國家在最近三年中的核不擴(kuò)散與核裁軍表現(xiàn)進(jìn)行了考察與評估。涉核事務(wù)向來屬于一國的最高機(jī)密，因此，該評估所依據(jù)的材料與信息不可能全面，部分評估結(jié)果難免有推測的成分。
更為嚴(yán)重的是，報告完全站在西方立場，戴著有色眼鏡妄評他國。因此，該報告雖然具有一定的參考價值，有助于了解當(dāng)前國際核不擴(kuò)散與核裁軍進(jìn)程的一些基本情況。但是，報告的中立性和客觀性是經(jīng)不起推敲的。
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