菲今后必定會采取更大的動作經營中業(yè)島，將其打造成南海爭端中的王牌。
中業(yè)島已被菲律賓占據41年，且基礎設施遠較黃巖島完善；不難想見，菲今后必定會采取更大的動作經營中業(yè)島，將其打造成南海爭端中的王牌。
今春以來，中國與菲律賓就南海島礁主權交鋒頻頻，菲方不斷圍繞黃巖島制造話題：襲擾中國漁船，提出國際仲裁，欲給黃巖島改名，去除島上與中國有關的標志……中方則依托法理，采取了一系列適度而有效的應對措施；加之被菲視作靠山的美國對介入南海問題態(tài)度模糊，菲國內強硬派漸有進退兩難之感，被迫將目光轉向南海的另一端。
6月24日，《菲律賓每日問詢者報》突然刊發(fā)報道，稱菲方在已被其占據41年之久的中業(yè)島上興建了包括一所幼兒園在內的基礎設施，這些設施都處于菲武裝力量的保護下。在黃巖島問題暫時趨于平靜的當前，這條消息的出現(xiàn)，讓南海局勢再度泛起了漣漪。
菲南海布局的頭號棋子
展開地圖，我們很容易看到，中業(yè)島位于南沙正北方約90海里處，扼鐵峙水道之西，是從中國大陸前往南沙諸島的必經之地，也是扼守太平洋-印度洋通道的重要節(jié)點。與難以定居的黃巖島不同，中業(yè)島長800米，寬500米，高出水面3.3米，面積達0.33平方公里，是南沙群島第二大島，也是菲律賓在南沙占據的9個島礁中面積最大者。
在菲方的南海布局中，中業(yè)島始終扮演著頭等重要的角色。目前，菲律賓侵占的9個島礁幾乎連接成片，島群東面即為菲最大天然氣田所在地——禮樂灘，中業(yè)島則是這些島礁中最靠西的一個，接近由臺灣控制的太平島和有解放軍駐守的永暑礁。據菲《馬尼拉時報》報道，2006年，時任菲軍總參謀長森加在當地視察期間，強調該島為“最后防線”；言外之意是，如果能守住中業(yè)島，則能保證菲律賓頂住外來壓力，繼續(xù)從南海獲取礦產資源。
菲軍方人士出此大言，根本原因是他們看好中業(yè)島的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袠I(yè)島土質好，植被茂盛，中部有鳥糞層，可種植水果蔬菜。島西岸有一口深井，水質好，可飲用。更關鍵的是，中業(yè)島的礁盤面積大且堅實，填海造地成本較低，進行擴建后，其面積將比南沙第一大島——太平島還大，現(xiàn)有的1300米長的飛機跑道可延伸至兩公里以上，足以保障菲空軍各型戰(zhàn)機起降；同時，中業(yè)島西側海水較深，建立碼頭后，便于直接停泊大型艦船。
軟硬兼施 強化實際控制
1971年，菲律賓占據中業(yè)島，將其劃歸“卡拉延市”管理。1978年2月，菲開始擴充南沙駐軍，并將此島定為指揮中心。目前，菲軍在中業(yè)島上駐有一支由50名官兵組成的特種部隊，修建了12幢可以隨時入住的營房，外加接受準軍事化訓練的300名平民。菲律賓軍艦每月前往中業(yè)島一次，為當地軍民提供生活物資。此外，島上還有一座8層樓高的瞭望塔、一個淡水處理廠、幾臺發(fā)電機、一個氣象臺和一座手機信號發(fā)射塔。
為了達到強化“實際控制”的目的，菲律賓近年來加快了對中業(yè)島的擴建步伐。2009年5月，菲投資約100萬美元升級南沙駐軍裝備，這筆錢相當于該國海軍每年常規(guī)設施維護費的10倍，相當一部分被用于中業(yè)島。在海軍副司令托倫蒂諾主導下，菲還在中業(yè)島上安裝小型衛(wèi)星通信終端，通過它，中業(yè)島及其他駐有菲軍的南沙島礁可直接與馬尼拉連線。另有消息稱，菲軍除了在中業(yè)島部署40毫米高炮外，近期還將添置30毫米岸防機關炮。
擴修機場和港口以增強投送能力，是菲方的著力點。2011年4月，菲空軍中將奧班宣布，計劃調撥給南沙駐軍的部分經費，用于改建中業(yè)島上的機場。今年3月，菲國內媒體又報道稱，菲律賓港務局將與地方政府展開合作，計劃一年內在中業(yè)島建成簡易碼頭。
除了武力保駕，菲政府還祭出“軟的一手”，策劃向中業(yè)島引入旅游項目以促使問題復雜化。2008年5月，菲政府組織了由海洋和生態(tài)專家組成的小組，對中業(yè)島發(fā)展旅游度假潛力進行評估，稱打算將南沙群島開發(fā)為度假勝地，由軍方協(xié)助政府相關部門，將游客用海軍軍艦送往中業(yè)島，讓游客體驗那里的“白沙藍水”。在此之前，包括國防部長、海軍司令在內的菲軍政高官，已多次在媒體聚光燈下公開前往中業(yè)島“踩點”。
邀美協(xié)防 沖擊50年期限
菲當局維護其在南海既得利益的態(tài)度不可謂不堅決，但態(tài)度是一回事，能力是另一回事。眾所周知，菲武裝部隊是東南亞地區(qū)最弱的軍隊之一，海軍艦艇多為“老弱病殘”，最新的“漢密爾頓”級巡邏艦也只是美國海岸警衛(wèi)隊的處理品，噸位相當于中國的海監(jiān)船，陸空力量更是不值一提，在黃巖島對峙中，其持續(xù)行動能力不足的缺陷暴露無遺。
考慮到對外軍購遠水不解近渴，馬尼拉試圖向美國拋“繡球”，欲吸引美軍進駐中業(yè)島?！睹绹诰€》防務副總編卡羅·穆諾茲曾撰文稱，中業(yè)島上流傳著一種說法：最近加強基建是在為打造小型軍事基地鋪路，該基地今后將駐扎美國和菲律賓的軍隊。這樣一來，美國可以借中業(yè)島的地理位置遏止“北京對南海的領土主張”，強化自身在亞太地區(qū)的布局。對菲律賓而言，如美軍進駐，無疑是向中業(yè)島的實力天平上增加了一枚有分量的籌碼。
最重要的是，菲律賓已控制中業(yè)島41年，只要再過9年，它就能夠以“實際控制50年”為由，主張從國際法層面獲得完全的主權，進而以此為基點，將廣大南沙海域劃歸己有。不難想見，菲今后必定會采取更大的動作經營中業(yè)島，將其打造成南海爭端中的王牌。
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