新華社記者劉紅霞、許晟、高敬、譚謨曉
提交十三屆全國人大一次會議審議的政府工作報告,勾勒出今年經(jīng)濟社會發(fā)展的八大走向。
經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”
一邊是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、好于預(yù)期,一邊是發(fā)展不平衡不充分的突出問題仍未解決。報告從推進高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā),合理設(shè)置發(fā)展預(yù)期、優(yōu)化財政資源配置。以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和財政赤字率為例。今年我國GDP增長目標設(shè)置在6.5%左右,擬安排2.38萬億元財政赤字,赤字率較上一年回調(diào)0.4個百分點到2.6%,赤字規(guī)模維持不變。
全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌認為,這些指標背后,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時,我國更加注重就業(yè)、物價、居民收入和環(huán)境改善等效益指標,同時更加注重防范化解重大風(fēng)險,體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
改革直指“新突破”
無論是推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,還是深化財稅體制改革、推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,或是健全地方稅體系、穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法……報告對基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革作出一系列安排。
專家指出,報告提出的改革,無一不是“硬骨頭”,難啃,又必須啃。
全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,改革越是到了深水區(qū),越是需要戰(zhàn)略定力和耐心。實施好關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,中國就能繼續(xù)開創(chuàng)和鞏固質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。
制造強國建設(shè)“快步伐”
報告部署集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明確將創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū),在大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證的同時,全面開展質(zhì)量提升行動。
全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕表示,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是高層次供給補短板的重要途徑,政府工作報告提出加快制造強國建設(shè)、破除無效供給,將推動供給側(cè)質(zhì)量得到進一步提升,促進中國制造加快邁向中高端。
跑出中國創(chuàng)新“加速度”
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。報告提出改革科技管理制度,使績效評價加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變;對承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。同時,我國還將推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),打造“雙創(chuàng)”升級版。
全國人大代表、安徽省科技廳副廳長羅平說,報告提出的一系列創(chuàng)新政策說到了科技工作者的心坎里。解決好政策落地“最后一公里”的問題,可以更好地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力,加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。
消費投資盯緊“新需求”“新變化”
從老百姓日常網(wǎng)購“買買買”,到出門旅游“逛逛逛”,乃至二手車消費,今年的報告,不只闡述宏觀政策,也關(guān)注每個人的“錢袋子”。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,報告一系列細致入微的部署,凸顯出黨和政府順應(yīng)居民需求新變化,推進消費升級,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
鄉(xiāng)村發(fā)展瞄準“新動能”
新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上、落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策、新建改建農(nóng)村公路20萬公里、推進“廁所革命”……
報告提出,2018年我國將大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,包括推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展等方面。
全國人大代表、陜西省山陽縣南寬坪鎮(zhèn)安家門村黨支部書記寧啟水說,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要,路通了、電網(wǎng)升級改造到位、電視和通信設(shè)施全覆蓋,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能更順暢。
生態(tài)保護“攻堅戰(zhàn)”持續(xù)加力
如何鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果?報告作出一系列部署:今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)PM2.5濃度要繼續(xù)下降;推行生態(tài)環(huán)境損失賠償制度,完善生態(tài)補償機制;推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造;開展柴油貨車超標排放專項治理;全面整治黑臭水體;嚴禁“洋垃圾”入境……
全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺說,生態(tài)環(huán)境改善是各方面協(xié)作的結(jié)果,只要久久為功,污染防治攻堅戰(zhàn)就一定能打好,建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國一定能實現(xiàn)。
民生改善涌動“新亮點”
今年房地產(chǎn)市場怎么調(diào)控?消費者“舌尖上的安全”怎樣守護?中小學(xué)生課外負擔重怎么破解?報告用相當長的篇幅,回應(yīng)了人民群眾的普遍關(guān)切。
以房地產(chǎn)調(diào)控為例,報告再次明確堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責(zé)任,繼續(xù)實行差別化調(diào)控,建立健全長效機制,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。報告還提出提高個人所得稅起征點,增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除,合理減負。
全國人大代表、甘肅隴南徽縣“隴上莊園”淘寶網(wǎng)店負責(zé)人梁倩娟說,報告充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育、解決好群眾住房問題等都切中老百姓的需求。
