中新網(wǎng)北京6月3日電 2日晚間，中共中央辦公廳近日印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》獲以公布。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)該選什么樣的人，如何選拔，任期多長(zhǎng)，如何考核，怎樣監(jiān)督……這則新規(guī)“回答”了一系列備受社會(huì)關(guān)注的問題。

　　專家分析，包括選任應(yīng)“德才兼?zhèn)?、以德為先”、加大聘任制力度、加?qiáng)考核監(jiān)督機(jī)制等，新規(guī)中的多項(xiàng)舉措指向事業(yè)單位行政化、官僚化弊病，旨在通過人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。

　　——選什么樣的人？

　　新規(guī)：業(yè)界聲譽(yù)好，群眾威信高……

　　解讀：針對(duì)事業(yè)單位貪腐、作風(fēng)不正等亂象

　　這項(xiàng)新規(guī)在第二條即劃定了適用范圍，即省級(jí)以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省級(jí)以上人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)中新網(wǎng)記者分析，“目前，我國(guó)有事業(yè)單位超過百萬(wàn)，在編人員也有3000多萬(wàn)，因?yàn)橐?guī)模龐大，如何給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選任立標(biāo)桿非常重要。中央這則新規(guī)主要針對(duì)省級(jí)以上黨政部門所屬事業(yè)單位，是因?yàn)檫@些部門的領(lǐng)導(dǎo)選拔更為關(guān)鍵。”

　　在上述事業(yè)單位，到底應(yīng)該選怎樣的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這是新規(guī)重點(diǎn)“回答”的第一個(gè)問題。中新網(wǎng)記者注意到，新規(guī)對(duì)此專章論述，重點(diǎn)從事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和基本資格兩方面予以明確。

　　其中，除了“政治素質(zhì)好”、“組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)”之外，領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)具備“業(yè)界聲譽(yù)好”、“群眾威信高”等基本條件。正職領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊(duì)伍，民主作風(fēng)好。

　　此次新規(guī)對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格予以細(xì)化，譬如“一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”等，并明確了幾種情況下提任應(yīng)當(dāng)具備的任職年限。

　　這則新規(guī)還對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選作出要求，稱要“全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉”，要綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評(píng)價(jià)，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實(shí)績(jī)，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡(jiǎn)單以票或者以分取人。

　　“相較于黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員更需專業(yè)性，但是，領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用應(yīng)該德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄??！痹谥窳⒓铱磥?lái)，這則新規(guī)強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的“德”，并且要求做到守法、廉潔和群眾威信高，也是針對(duì)近年來(lái)發(fā)生在事業(yè)單位中的貪腐、作風(fēng)不正等亂象，從根源進(jìn)行把關(guān)。

　　——怎么選拔？

　　新規(guī)：逐步加大聘任制推行力度

　　解讀：祛除事業(yè)單位行政化、官僚化色彩

　　對(duì)于如何選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，中央這則新規(guī)亦是專章論及。

　　其中，對(duì)于備受外界關(guān)注的選拔方式的問題，這則規(guī)定明確：“可以采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進(jìn)行，也可以探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。”

　　新規(guī)要求：任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。

　　在竹立家看來(lái)，新規(guī)中對(duì)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的諸多細(xì)致要求，特別是加大聘任制推行力度，以及競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗、公開選拔(聘)等，都旨在通過人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。

　　“近些年來(lái)，一些事業(yè)單位管理層行政化、官僚化色彩比較濃重，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與行政級(jí)別掛鉤，一些人把事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)當(dāng)做官位對(duì)待。” 竹立家說，在事業(yè)單位推行競(jìng)爭(zhēng)(聘)上崗，加大聘任制推行力度，讓領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與個(gè)人績(jī)效掛鉤，這就是解決上述問題的根本。