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中紀(jì)委揭貪官“白手套”:代理人為貪官漂白黑錢(qián)

2015年05月15日07:21  來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)

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  編者按:黨的十八大以來(lái),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡,腐敗分子被震懾住了但還在窺測(cè)方向甚至困獸猶斗,一些腐敗行為變得更隱蔽、出現(xiàn)了新花樣。比如,退居幕后,通過(guò)“代理人”收受、保管和打理違法所得的“白手套”;利用職務(wù)影響,家庭成員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的“一家兩制”;等等。這些新問(wèn)題、新動(dòng)向,給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。即日起,本報(bào)將陸續(xù)刊登“警惕新動(dòng)向、嚴(yán)厲懲貪腐”系列報(bào)道,解剖案例,查找病因,尋求對(duì)策,為有針對(duì)性地防治提供參考。敬請(qǐng)關(guān)注。

  “白手套”與權(quán)力“黑手”相伴而生,其目的就在于為腐敗行為提供遮掩和“保護(hù)”。從查處案例看,“白手套”縱有極強(qiáng)的隱蔽性,也逃不過(guò)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的“法眼”,藏在“手套”里的權(quán)力“黑手”,終究要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

  4月上旬獲刑的南京市原市長(zhǎng)季建業(yè),被認(rèn)為是“非典型性”受賄的典型代表。

  如何“非典型”?據(jù)辦案人員介紹,除收受“傳統(tǒng)”賄賂少、“新型”賄賂多外,季建業(yè)還假他人之手收受、保管財(cái)物,并與相關(guān)人員訂立攻守同盟,一旦發(fā)現(xiàn)組織調(diào)查,便稱財(cái)物并未實(shí)際占有,給自己留足后路。

  通過(guò)“管家”、“代理人”來(lái)收受、保管和打理違法所得,季建業(yè)并非孤例。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍,就有丁書(shū)苗這么一位同攻同守的“代理人”。這些“管家”、“代理人”也被形象地稱為“白手套”。

  從近年來(lái)查辦案件情況看,“白手套”正逐漸“流行”起來(lái),成為一種更新更隱蔽的腐敗方式。亟待采取更有力的措施,發(fā)現(xiàn)并斬?cái)嗖卦谑痔桌锏呐獧?quán)謀私“黑手”。

  什么人在充當(dāng)“白手套”?

  記者發(fā)現(xiàn),對(duì)于“白手套”并沒(méi)有一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義。但普遍認(rèn)為,“白手套”是指替別人把“黑錢(qián)”漂白、替別人打掩護(hù)的人。比如,幫助季建業(yè)保管和打理贓款的蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明,就是季建業(yè)的“白手套”。季建業(yè)1132萬(wàn)元受賄款中,有910萬(wàn)元放在徐東明處代為保管打理,甚至不需要徐東明出具任何手續(xù)。

  中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)理事、武漢大學(xué)廉政研究中心副主任李斌雄教授解釋說(shuō),“白手套”通常是指為逃避黨紀(jì)政紀(jì)和法律懲罰,從事“掩飾”工作的個(gè)人、群體、社會(huì)組織,或者是為非法行為披上的“合法”外衣。

  有媒體將違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的官員子女等“特定關(guān)系人”也納入其中。但在李斌雄看來(lái),“白手套”并不等同于司法解釋中的“特定關(guān)系人”:“‘特定關(guān)系人’是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人,而‘白手套’則把與國(guó)家工作人員有近親屬關(guān)系的人員排除在外?!?/p>

  排除近親屬不難理解,畢竟“白手套”的“優(yōu)勢(shì)”在于隱蔽性強(qiáng)、難以發(fā)現(xiàn),而近親屬容易“暴露目標(biāo)”,變“優(yōu)勢(shì)”為“劣勢(shì)”。那么,究竟哪些“神秘人物”在扮演“白手套”的角色?

  “我們?cè)诓檗k案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn),充當(dāng)‘白手套’的通常都是建筑承包、政府采購(gòu)、城區(qū)開(kāi)發(fā)之類的生意人?!备=ㄊ¢}清縣紀(jì)委第二紀(jì)律檢查室主任許思輝告訴記者,這些人想方設(shè)法與官員接近并取得信任,官員通過(guò)他們斂財(cái)、理財(cái)、“洗黑錢(qián)”,而他們則借助權(quán)勢(shì),通過(guò)獲取內(nèi)部消息、修改投資規(guī)則來(lái)獲取更多利益。

  要想取得官員信任,成為“白手套”,并非易事。記者梳理發(fā)現(xiàn),“白手套”多為官員故交,以工程建設(shè)、金融等領(lǐng)域商人居多,有的甚至是官員曾經(jīng)的下屬。徐東明就曾是季建業(yè)的部下,深得季建業(yè)信任。

  杭州市紀(jì)委查辦的市住房保障和房產(chǎn)管理局原黨委委員、副局長(zhǎng)張新,有著多只“白手套”,其中最重要的就是他曾經(jīng)的下屬、后來(lái)下海開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)中介公司的董一麟。有人給張新送錢(qián),張新不方便接收,便由董一麟出面接收、保管,需要用錢(qián)時(shí)就找董一麟“劃撥”。

文章關(guān)鍵詞:中紀(jì)委;黑手 責(zé)編:王文靜
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