央廣網(wǎng)北京1月15日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議昨天（14日）在北京閉幕，并發(fā)表公報(bào)。會(huì)議在回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)上，研究部署了2015年的工作任務(wù)。

　　2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。但是，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

　　面對如此形勢，全會(huì)為2015年的反腐工作繪制了怎樣的藍(lán)圖？哪些提法可以看出今年反腐工作的重心所在？我們?yōu)榇蠹沂崂砹藥讉€(gè)關(guān)鍵詞。

　　第一個(gè)關(guān)鍵詞：紀(jì)律和規(guī)矩。

　　全會(huì)提出，我們黨必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。守紀(jì)律是底線，守規(guī)矩靠自覺。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，分別強(qiáng)調(diào)了遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要性，這次把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律提到了同等重要的位置。

　　乍一看，紀(jì)律和規(guī)矩都是起到約束的作用，兩者之間又有什么關(guān)系呢？中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，缺少了規(guī)矩意識(shí)，紀(jì)律就容易成為稻草人。

　　高波：規(guī)矩相對于紀(jì)律，是自律和他律結(jié)合的產(chǎn)物。我們有很多紀(jì)律，但是紀(jì)律如同高壓線，實(shí)際當(dāng)中不帶電，很多人把紀(jì)律當(dāng)作可有可無的東西，內(nèi)心深處反映出來就是沒有規(guī)矩意識(shí)，敬畏意識(shí)。我們?nèi)鎻膰?yán)治黨就必須體現(xiàn)到政治規(guī)矩上，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)必須依托依靠政治規(guī)矩。

　　黨的十八大以來，包括華潤集團(tuán)原董事長宋林、中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學(xué)等一批國企高管紛紛“落馬”，中央巡視組對6家中央企業(yè)的巡視也發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞：國有企業(yè)巡視。

　　全會(huì)提出，今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對中管國有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析指出，國企之所以成為腐敗高發(fā)區(qū)，是因?yàn)槠涮厥獾亩T結(jié)構(gòu)。

　　李錦：一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余和行政管理的高度一致，一方面是市場經(jīng)濟(jì)帶來的商品交換。這導(dǎo)致運(yùn)用行政權(quán)力進(jìn)行商品交換，官商勾結(jié)，這是體制中的問題。同時(shí)監(jiān)管體制不夠完善，央企容易出現(xiàn)內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，尤其是在產(chǎn)權(quán)交易過程中由一把手說了算，所以監(jiān)管體制需要變革。

　　中央黨校教授辛鳴指出，有權(quán)力的地方就需要有監(jiān)管，權(quán)力突出的地方更是如此。

　　辛鳴：究竟監(jiān)管什么，不是對具體經(jīng)營管理巡查，這是市場管的事情，我們管的是國有企業(yè)經(jīng)營管理者。這也是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的表現(xiàn)，市場該管什么、政府該管什么要管住管好。

　　2014年，各級紀(jì)委在監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，也制定實(shí)施了責(zé)任追究制度。其中對山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件相關(guān)黨組織責(zé)任，湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞：突出問責(zé)。

　　全會(huì)提出，今年開始，尤其要突出問責(zé)。高波指出，沒有問責(zé)，責(zé)任就難以落實(shí)。

　　高波：一方面要對地區(qū)、部門的黨組織問責(zé)，甚至調(diào)整、改組黨組，強(qiáng)化問責(zé)的高壓，另一方面要將問責(zé)的對象具體化、個(gè)體化，特別是部門和地區(qū)的一把手、主要負(fù)責(zé)同志?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著主體責(zé)任要求越來越嚴(yán)，問責(zé)力度越來越大，會(huì)有越來越多抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的一把手成為問責(zé)對象，對于傳導(dǎo)高壓反腐的壓力具有重要推動(dòng)作用。

　　第四個(gè)關(guān)鍵詞：“四風(fēng)”新動(dòng)向。

　　全會(huì)指出，今年要緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動(dòng)向，堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。對此，高波提醒，這意味著反“四風(fēng)”的難度更大了。

　　高波：經(jīng)過兩年來的作風(fēng)建設(shè)的重拳猛藥，敢于在陽光下大搞四風(fēng)得到收斂，但是隱秘性、私密性更強(qiáng)的四風(fēng)現(xiàn)象也在衍化中，下一步圍繞八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，治理四風(fēng)，讓社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化，與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督結(jié)合起來，震懾問題的新發(fā)。

　　第五個(gè)關(guān)鍵詞：高壓反腐。

　　全會(huì)為今年反腐工作列出了重點(diǎn)清單：發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、對抗組織審查等行為。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，清單的列出也是兩年來反腐成果的體現(xiàn)。

　　辛鳴：反腐敗的成果不僅是面上的，還表現(xiàn)在總結(jié)了多少經(jīng)驗(yàn)，對反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)更是成果，現(xiàn)在對反腐敗確定重點(diǎn)領(lǐng)域，是這些年來發(fā)現(xiàn)的容易腐敗的易發(fā)多發(fā)惡劣領(lǐng)域，就要盯住，更加有針對性，有效率，也可以節(jié)約反腐敗的成本。