新年伊始,天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費基數(shù)標準,與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲。

　　為何繳費費率偏高,繳費基數(shù)還在漲?漲了之后負擔是不是更重?“新華視點”記者對此進行了追蹤。

　　[背景]

　　社保繳費上漲已成全國趨勢

　　天津市人力資源和社會保障局近日公布,2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標準分別為2812元和14058元。按此測算,社保繳費基數(shù)下限上調(diào)282元,上限則上調(diào)了1278元,漲幅分別為11%和10%。這意味著,即便月工資不到2000元,企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費基數(shù)下限繳納社保。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),除天津以外,福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹,近年來社保繳費基數(shù)年年都會上浮,一般會根據(jù)上一年的“社會平均工資”確定。

　　我國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險,統(tǒng)稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī),社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。

　　相關(guān)專家表示,這就意味著社會平均工資增加,繳費基數(shù)也會隨之上浮,上漲是普遍現(xiàn)象。公開資料顯示,2012年北京社保繳費基數(shù)下限為1869元,2014年已提高到2317元;浙江的繳費基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

　　財政部發(fā)布的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態(tài)勢。

　　[疑問]

　　40%的社保繳費費率是否偏高?

　　我國目前“五險”的繳費比例,企業(yè)為29.8%,個人為11%左右,合計超過個人工資的40%。

　　“社保支出占員工支出比例過高,讓企業(yè)交不起,員工不愿交,有些干脆就不交了?！蔽錆h市餐飲協(xié)會會長、小藍鯨集團董事長劉國梁說,武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元,目前每個員工繳費800多元,超過員工工資的一半。

　　廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說,當?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費基數(shù)是2131.9元,高于本企業(yè)員工平均工資?！?/p>

　　根據(jù)清華大學教授白重恩的測算,中國五項社會保險法定繳費之和相當于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達到50%;我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是G7國家的2.8倍,是東亞鄰國的4.6倍。

　　以社會平均工資為繳費基數(shù)合理嗎?

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險系教授庹國柱說,根據(jù)相關(guān)法規(guī),社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費基數(shù),“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長,因此繳費基數(shù)增長是很自然的。”

　　對于“較快增長的平均工資”,不少人覺得沒有實際感受。那么用來確定繳費基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平?

　　中國勞動關(guān)系學院勞動關(guān)系系主任喬健說,原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計,但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工?！斑@樣就造成很多人達不到社會平均工資,感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高,因為它跟很多東西掛鉤。”

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大,行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。　

　　廣西社保部門一位負責人告訴記者,當?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇,退休人員年年在增加,社保支出每年也在增加,“地方也處在尷尬的境地,費率不能降、也不敢降?！?/p>

　　[探討]

　　想要降低社保費率　錢從哪里來?

　　受訪專家表示,社保繳費基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚,部分人沒有繳費或繳費積累不足,但仍可享受社保待遇,使得我國社?；鸾o付增長大于繳費增長。目前社?；鸨Ｖ翟鲋登乐饕菂f(xié)議存款、購買國債等穩(wěn)妥的渠道,其他投資渠道相對狹窄,收支矛盾持續(xù)擴大。

　　十八屆三中全會明確指出,適時適當降低社會保險費率。要降低社會保險費率,其關(guān)鍵是錢從哪里來。

　　——加大財政補貼加強資金管理

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說,我國社保實行的“隨收即付”制,是指當期所收保險費用于當期的給付,如果當期給退休人員支付多而收入少,就難以保證收支平衡。

　　有關(guān)專家指出,降低社會保險費率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬;更要加強養(yǎng)老金投資管理,爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示,目前社會保障支出占我國財政支出12%,遠低于西方國家30%至50%的比例。

　　——穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險并軌

　　養(yǎng)老保險繳費在“五險”中占比最高,單位和個人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。張車偉認為,這將有利于當期收支平衡。

　　統(tǒng)計顯示,我國機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%,個別甚至達到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題,將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。

　　——提高勞動者繳費積極性

　　記者了解到,當前“棄?！爆F(xiàn)象仍有不少,一些勞動者對社保的未來缺乏足夠信心,認為與其“白交錢”,還不如拿現(xiàn)錢實惠。

　　當前各級反映較多的社保支付比例過重,集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加,競爭力削弱;勞動者認為現(xiàn)有繳費水平高、待遇保障低,繳社?！安粍澦恪?。因此,如何在降低社保繳費的同時保障勞動者的收益,是提高勞動者繳費積極性的關(guān)鍵。