有人說,上海法官鄒碧華之所以受到整個(gè)法律界的尊敬,得到社會(huì)廣泛的關(guān)注,與他所分工主管的上海司法改革試點(diǎn)有關(guān),與當(dāng)下“法治中國”建設(shè)有關(guān)。就在他離世前后的一周,復(fù)旦投毒案二審的子夜激辯,聶樹斌案的異地復(fù)查,呼格案的沉冤昭雪,讓人們既體味到司法改革的緊迫,也感受到司法改革的前行。而繼今年6月經(jīng)中央批復(fù)通過試點(diǎn)方案、上海成為全國司改“排頭兵”后,半年來,又有6個(gè)省市的司法體制改革方案獲得中央批復(fù)同意。無論從力度還是廣度看,司法改革正在更大范圍內(nèi)積極有效地推開。
改革的千針萬線,最終要靠擔(dān)當(dāng)者牽引。十八屆四中全會(huì)給司法改革注入強(qiáng)大動(dòng)力,激蕩起人們的法治夢(mèng)、中國夢(mèng)。面對(duì)這樣的改革大潮,能否把握歷史機(jī)遇、凝聚社會(huì)共識(shí),如何推動(dòng)司法改革、建設(shè)法治中國,不僅需要法律界人士認(rèn)真探討、積極探索,也需要上自國家下至個(gè)人的同心向力,構(gòu)建起共同體意識(shí)。這,或許正是我們要從“鄒碧華現(xiàn)象”中汲取的可貴力量。
——編者
合力啃下司改“硬骨頭”
舒銳
很少有哪位法官在離去時(shí),能夠像鄒碧華法官這樣得到如此贊譽(yù)和惋惜。這當(dāng)然與鄒法官個(gè)人學(xué)識(shí)與人品有直接關(guān)系,更重要的,是引發(fā)了人們對(duì)司法改革的關(guān)注。
鄒法官是上海法院司法改革的主要“操盤手”,而上海正是全國司改的排頭兵?!俺鰩熚唇萆硐人馈?,人們?yōu)橹l(fā)出“船到江心,操槳者驟然沉默”的感嘆。實(shí)際上,法律人惜碧華,一定程度上,體現(xiàn)出他們對(duì)司改的思考,甚至是憂患意識(shí)。
新一輪司法改革的試點(diǎn)工作正在進(jìn)行中,四中全會(huì)更對(duì)司法改革作出了戰(zhàn)略部署。今天的司法改革,涉及諸多“硬骨頭”,改革已不可能如改革初期那樣受益者廣泛,必然觸動(dòng)部分既有利益。改革就是保護(hù)合理利益、剔除不正當(dāng)既得利益。司改就是要讓法律共同體得到保障與尊重,讓普通民眾得到公正高效的司法服務(wù)。
知易行難,案多人少、待遇低、壓力大、得不到尊重,這是不少法院工作人員的直觀感受。如果說,鄒法官是為司改獻(xiàn)出生命的第一人,那么我們必須警醒,不能讓更多可敬、可愛的法官們以離開法院的方式為司改犧牲。而這需要靠職業(yè)保障、職業(yè)前景來實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上,司改成功不能通過法院一家之力而得以實(shí)現(xiàn),更需要得到全社會(huì)的關(guān)注與支持。
干將莫邪,投爐問劍;碧華盡瘁,獻(xiàn)身司改。司法公正高效是關(guān)乎全體人民福祉的事業(yè),但愿碧華法官的逝去能夠引起社會(huì)各界對(duì)司法改革應(yīng)有的重視,讓我們攜手將其未完成的事業(yè)繼續(xù)下去,以慰天靈。
(作者為北京市西城區(qū)人民法院法官)
建立改革者共同歸屬感
宋通
鄒法官去世后,在媒體報(bào)道中看到他說過的一句話,頗能引發(fā)我的共鳴和思考。他認(rèn)為,律師對(duì)法官的尊重程度,表明一個(gè)國家法治的發(fā)達(dá)程度;而法官對(duì)律師的尊重程度,則表明這個(gè)社會(huì)的公正程度。這提醒我們,在法官與律師之間,是不是除了“對(duì)抗”,還可以有“相惜”?而這種相惜,或許正是建立改革者之間共同歸屬感的體現(xiàn)。
在我的律師執(zhí)業(yè)生涯中,與法官、檢察官打交道可謂數(shù)不勝數(shù),同行之間交流時(shí),最??畤@的,就是律師辦案不易。一方面,是當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)法律從業(yè)者不理解,甚至冷嘲熱諷;另一方面,則來自于法官和律師的關(guān)系。鄒法官的離去之所以在律師界引起震動(dòng),甚至包括許多未曾與之有接觸的律師,就是因?yàn)閺乃纳砩?,看到了跨越本職的法治精神?/p>
全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,需要付出長期艱苦的努力。中國司法改革之路漫漫,需要包括法官、檢察官、律師、法學(xué)教授以及職業(yè)立法者、社會(huì)法律服務(wù)者等在內(nèi)的法律職業(yè)共同體,一起為之努力和奮斗。法治文明是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),法律職業(yè)共同體的形成和完善是法治社會(huì)運(yùn)行的載體。沒有法律職業(yè)共同體,何談法治?法治不成熟,亦難有發(fā)達(dá)的法律職業(yè)共同體。
律師界對(duì)鄒碧華法官的悼念和稱贊,讓“法律職業(yè)共同體”曙光微現(xiàn)。在全面推進(jìn)依法治國和新一輪司改的大背景之下,構(gòu)建一個(gè)趨于成熟和發(fā)達(dá)的法律職業(yè)共同體,必將成為司法改革和社會(huì)進(jìn)步的重要一步。
?。ㄗ髡邽楸本┦谐枀^(qū)律師協(xié)會(huì)行政與政府法律顧問業(yè)務(wù)研究會(huì)主任)
改革現(xiàn)場(chǎng)離不開身體力行
田飛龍
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。在當(dāng)前司法權(quán)威不高的情況下,“鄒碧華現(xiàn)象”或許提供了中國司法權(quán)威成長的一條新路徑,即:不以官階和法律強(qiáng)制賦權(quán),而以法官身體力行的典范行為提升司法權(quán)威和公眾認(rèn)同度。
“以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用”,四中全會(huì)對(duì)依法治國與以德治國關(guān)系的描述,不僅勾畫了推進(jìn)法治與德治的藍(lán)圖,更對(duì)法律人提出了必須具備的法律與道德的雙重素養(yǎng)。中國法治的深度推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展,必然要求有自身的榜樣和典范作為職業(yè)精神的肉身承載,這是鄒法官的職業(yè)天命,也是司法權(quán)威成長的一般規(guī)律。職業(yè)權(quán)威并非直接來自法律規(guī)定,而是來自擔(dān)綱這一職業(yè)的自覺主體的典范行為。正是在具體司法和司法改革上的價(jià)值取向和實(shí)際成就,鄒法官贏得了法律界的尊敬。他的身后哀榮,決定了“鄒碧華現(xiàn)象”不會(huì)一騎絕塵,而是響應(yīng)者眾。
司法改革是一個(gè)職業(yè)的集體事業(yè),需要犧牲奉獻(xiàn)、典范個(gè)體與公眾認(rèn)同。作為后發(fā)法治國家,中國司法一直在為提升權(quán)威與地位積極努力。這些年來,司法界一直在尋求一種復(fù)雜的“賦權(quán)”安排:第一,體制賦權(quán),即通過窮盡體制性司法資源以盤活“存量”,獲取自上而下的司改空間,以擴(kuò)大“增量”,新一輪司改也命意于此;第二,文化賦權(quán),即通過法治觀念的繼續(xù)啟蒙,改變法官在政治與社會(huì)文化中的處境和地位。一些法官主動(dòng)進(jìn)行法律譯介和寫作,彰顯此意;第三,魅力型人格賦權(quán),即通過法官典范的樹立贏得自下而上的公眾認(rèn)可。鄒法官幾乎在上述任何一個(gè)層面均有不凡表現(xiàn),因而積極穩(wěn)健地推進(jìn)了司法權(quán)威成長。
中國司改,也有著改革之艱難,接續(xù)的是中國百余年探索現(xiàn)代治理模式的宏觀政治使命。“鄒碧華現(xiàn)象”也是對(duì)所有改革領(lǐng)域的隱喻和啟發(fā)。在一個(gè)新的治理時(shí)代到來之際,尤其需要無數(shù)“操盤手”身體力行地奮斗在改革現(xiàn)場(chǎng),豎起新一輪治理改革和時(shí)代精神移轉(zhuǎn)的風(fēng)向標(biāo)。
(作者為北京航空航天大學(xué)高研院院長助理,法學(xué)博士)
6月27日,十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。建立憲法宣誓制度是近年來全國人大著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用,著重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法的一個(gè)縮影。
充滿幸福的社會(huì),法治是不可缺少的。西藏各個(gè)地、市的街道上都有一道藍(lán)白相間的“名片”——便民警務(wù)站,將近七百多個(gè)便民警務(wù)站不僅僅代表西藏法治建設(shè)的腳步,更是老百姓零距離的守護(hù)。
7月25日,在中國對(duì)外開放前沿城市上海,面對(duì)眾多境外非政府組織代表以及美國、英國、德國駐上??傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事,中國國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨如是說。
近來,中國公檢法系統(tǒng)密集推出“含金量”極高的司法改革重量級(jí)文件,涉及200余項(xiàng)改革舉措。決策層以不容置疑的頂層設(shè)計(jì)宣示,法治這頂保護(hù)國人的安全頭盔,要戴,還要戴得刻不容緩。
《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》不避問題,不繞圈子,和人民群眾說實(shí)在話、貼心話,舉例子、列圖表、用數(shù)據(jù),詳細(xì)解讀了全面推進(jìn)依法治國必須解決的難點(diǎn)問題。全面推進(jìn)依法治國是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面,是全面深化改革的“姊妹篇”。
歲末年尾,呼格吉勒?qǐng)D父母與自己的老朋友一起吃了頓家常飯,他們還收到了內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院對(duì)呼格案的賠償決定書,依法獲得了國家賠償。如同呼格一家人在2014年最后一天的希望:從此自己的小家恢復(fù)平靜的生活,但愿中國大地再無冤案,祝福人人都平平安安。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平同志關(guān)于《決定》的《說明》都強(qiáng)調(diào)指出:“公正是法治的生命線”。法治公正要求法律規(guī)章不向任何個(gè)人、部門與地方傾斜,強(qiáng)調(diào)平等,弘揚(yáng)正義,推崇法治精神,主要包括立法公正、執(zhí)法公正和司法公正。
十八屆四中全會(huì)作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),提出要建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家。《決定》是法治中國建設(shè)的里程碑,要高度重視運(yùn)用法治思維與法治方式,構(gòu)建一個(gè)符合法治規(guī)律、契合中國國情、包容開放的社會(huì)主義法治體系。
為更好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,河北、廣西、海南等地近日分別邀請(qǐng)專家學(xué)者,對(duì)全會(huì)精神和全會(huì)決定內(nèi)容進(jìn)行宣講和解讀。
記者孫春英 胡新橋 周斌 正在湖北省武漢市出席“深化平安中國建設(shè)”會(huì)議的中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱3日晚親切會(huì)見了第五屆“我最喜愛的人民警察”評(píng)選活動(dòng)全體獲獎(jiǎng)民警。
十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,將依法治國17年的歷程推向新的高度。正是有黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)黨員群體的嚴(yán)格要求,人民群眾才能對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治體系心悅誠服、眾志成城。
人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革:改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。法治護(hù)航的中國改革,必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。
新華網(wǎng)北京10月22日電 據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微信報(bào)道,正在召開的十八屆四中全會(huì),是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會(huì)。2、我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。
人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革:改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。法治護(hù)航的中國改革,必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明。
《法治影響生活·2012中國法治藍(lán)皮書》今日在京舉行新聞發(fā)布會(huì)。閆昭 攝 正義網(wǎng)北京1月22日電(記者 吳平 高鑫)今天上午,檢察日?qǐng)?bào)社發(fā)布《法治影響生活·2012中國法治藍(lán)皮書》,藍(lán)皮書遴選了2012年極具社會(huì)影響的法治人物及事件向社會(huì)公布。檢察日?qǐng)?bào)社社長李雪慧在發(fā)布會(huì)上做主題為《中國夢(mèng) 法治魂》的致辭,以下為致辭全文:
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