王儒林點(diǎn)名小產(chǎn)權(quán)房后，村干部私通開發(fā)商現(xiàn)象逐漸曝光
如果不是新任省委書記王儒林調(diào)研后的一番長(zhǎng)談，山西太原被詬病多年的城中村問題，或許仍將被掩蓋下去。
10月8日~12日，山西省委書記王儒林在太原調(diào)研。在隨后座談會(huì)上的講話中，王儒林用很大的篇幅提到了“城中村”臟亂差、小產(chǎn)權(quán)房等問題，并責(zé)成太原市委、市政府要從城中村問題入手，倒查為官不為、治吏不嚴(yán)，甚至違法違紀(jì)問題。
在全國(guó)各大城市，“城中村”改造歷來都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。這從太原市幾乎止步不前的城中村改造工程中不難看出。始于2003年的太原城中村改造，截至目前只有3個(gè)村完成了整村改造。
“11年來只完成3個(gè)村整村改造，僅占應(yīng)改造總數(shù)的1.7%，到現(xiàn)在還有170個(gè)城中村。太原市的城中村人口再加上棚戶區(qū)的居民，占太原總?cè)丝诘?3.1%，這就是說太原市到目前還有三分之一的城市居民生活在這么差、這么惡劣的環(huán)境中?！蓖跞辶衷谧剷?huì)上說。據(jù)與會(huì)人士透露，王儒林在當(dāng)天座談會(huì)上的情緒，遠(yuǎn)比在腐敗重災(zāi)區(qū)呂梁調(diào)研講話時(shí)激動(dòng)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者實(shí)地探訪太原城中村發(fā)現(xiàn)，太原一些所謂的城中村改造，早已成為村干部伙同開發(fā)商斂財(cái)?shù)墓ぞ摺！按甯刹慨?dāng)選后，做的第一件事往往就是搞開發(fā)，有的甚至連開發(fā)商都不找，自己直接上陣，這些項(xiàng)目大多沒有土地和住建部門的手續(xù)，連小產(chǎn)權(quán)房都談不上?！碧囊晃环康禺a(chǎn)開發(fā)商告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
小產(chǎn)權(quán)房高樓化
至多三米寬的街道，兩旁擁擠著各色霓虹閃爍的商鋪。即便是艷陽(yáng)高照，也很難享受到陽(yáng)光的照射，因?yàn)闃桥c樓之間不過兩米的間距，幾乎連成一片。站在兩幢樓房中間往上看，甚至可以看到“一線天”的場(chǎng)景。
類似的街道和場(chǎng)景，在太原的大小城中村里隨處可見。剛住到這里的人，開始還會(huì)擔(dān)心消防問題，時(shí)間久了也就慢慢習(xí)慣了。
在太原市近年來向南發(fā)展的趨勢(shì)下，類似西吳、許西、北張、塢城村等地，到處布滿了六七層樓房的建筑群，旁邊則是高樓大廈云集。
“六七層的小樓，是村民們自建，靠出租賺錢，每月大概能有2萬元的收入，但村民們一大家子人口，均攤到個(gè)人頭上也就2000元左右，實(shí)際上并不算富裕，外面的高樓大多是村干部和開發(fā)商所建，有些村也會(huì)給村民分紅，真正賺錢的是村干部和開發(fā)商。”太原的一名房地產(chǎn)開發(fā)商告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
有些項(xiàng)目，大多地段好，緊靠學(xué)校和醫(yī)院，即便明知是無產(chǎn)權(quán)房，人們還是愿意購(gòu)買，且價(jià)格不菲。每平方米6000至8000余元的售價(jià)，和正規(guī)樓盤的價(jià)格不相上下。這樣一處項(xiàng)目的開發(fā)，輕松便可獲利上億。
這些情況，在王儒林的調(diào)研講話中也得以體現(xiàn)：“我們?cè)谡{(diào)研中還看到大量小產(chǎn)權(quán)房，這些所謂小產(chǎn)權(quán)房，不是通常的在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建的平房或低層樓，而是高樓大廈群。我們了解到，這其中許多是違規(guī)違法建設(shè)的，沒有經(jīng)過規(guī)劃、土地等部門審批，也沒有招投標(biāo)?！睋?jù)他透露，目前太原市小產(chǎn)權(quán)房面積高達(dá)2700多萬平方米。
拆遷往事
在房地產(chǎn)暴利的驅(qū)使下，整個(gè)太原就像一個(gè)大工地，處處可見新開發(fā)的樓盤。黃金地段越來越少，目前尚存的幾塊地皮，成了開發(fā)商和政府眼中的香餑餑，為了盡快開發(fā)，部分開發(fā)商不惜雇用社會(huì)閑雜人員對(duì)居民大打出手。
每天晚飯后，太原市康樂街南巷片區(qū)的居民代表，都會(huì)選擇一個(gè)地點(diǎn)開碰頭會(huì)，各自匯報(bào)當(dāng)天在社區(qū)里碰到的情況，如有無拆遷辦人員前來，有無和居民發(fā)生沖突。類似的碰頭會(huì)已經(jīng)開了兩個(gè)多月，之所以開碰頭會(huì)，是因?yàn)閺?qiáng)拆又將來臨。
康樂街南巷位于太原市中心地帶，周圍高樓林立，是當(dāng)?shù)匚ㄒ晃幢婚_發(fā)的區(qū)域。和所有太原市的“城中村”一樣，此處居住的近百戶居民，在各自分到的宅基地上修起了五六層的小樓。除自己居住外，多數(shù)房屋都對(duì)外出租，由于地段好，租金也自然不菲，居民們大多生活富足。
但這樣的好日子始終過得提心吊膽，因?yàn)閺?qiáng)拆隨時(shí)可能到來。據(jù)村民介紹，從1994年起，就有開發(fā)商前來和居民談判拆遷事宜，但因價(jià)格問題沒能談攏。村民對(duì)該公司在取得國(guó)有土地使用權(quán)證過程提出質(zhì)疑。
抗拆并不容易，從2001年開始，康樂街南巷居民先后三次與前來強(qiáng)拆的人員大打出手。
2006年，片區(qū)居民多次向政府打報(bào)告，要求就片區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)行覆蓋改造未果后，自行聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行了污水渠改造，新建菜市場(chǎng)，并獲得了商務(wù)部菜籃子工程嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。但在最近一次與開發(fā)商談判未果后，菜市場(chǎng)也以違建的名義，被一夜之間拆除。為了讓居民盡快搬離，開發(fā)商每到半夜就派人開著大馬力的挖掘機(jī)呼嘯著，在片區(qū)內(nèi)肆意穿梭。
“我們也不是不拆，是開發(fā)商的條件太苛刻，根本不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！贝迕裾f。
村干部勾結(jié)開發(fā)商
“太原市11年的‘城中村’改造，其實(shí)就是一部亂修亂建史，只有少部分人受益。”開篇所述太原房地產(chǎn)開發(fā)商稱，過去幾年的太原房地產(chǎn)行業(yè)幾乎是挖一個(gè)坑就能掙錢，大多數(shù)樓盤都不合法，城市建設(shè)幾無規(guī)劃。
在此情況下，當(dāng)?shù)匦‘a(chǎn)權(quán)普遍，大產(chǎn)權(quán)稀缺，一個(gè)樓盤有“大紅本”(房產(chǎn)證)就能熱賣。
而多數(shù)房企只需要和土地所在的村干部搞好關(guān)系，就能大發(fā)橫財(cái)，村干部也樂得與開發(fā)商合作，“因?yàn)樗麄兩先味际腔舜箦X的，少則幾百萬，多則千余萬?！碧械囊晃淮甯刹扛嬖V本報(bào)記者，在太原花費(fèi)千萬買一個(gè)村長(zhǎng)的不在少數(shù)，但這樣的投資是值得的，因?yàn)樯衔缓箅S便開發(fā)一塊地皮，便可獲利至多數(shù)千萬。
更有甚者，有很多村干部是借款買選票，有的甚至是高利貸，但只要有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，都會(huì)借錢一搏。
“當(dāng)上村委會(huì)主任就搞開發(fā)的‘城中村’干部也不在少數(shù)，由于這些‘城中村’緊靠醫(yī)院和學(xué)校，很快就能銷售一空。一些房地產(chǎn)企業(yè)也愿意借款給有希望上位的村民，只要愿意上位后一起搞開發(fā)即可?！鄙鲜龃甯刹空f。
但隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣和反腐的持續(xù)深入，此類怪現(xiàn)象有望得到遏制，尤其是在王儒林調(diào)研講話后，太原的“城中村”亂象有望得到改善。王儒林在前述座談會(huì)上要求，權(quán)力不能集中在“城中村”和少數(shù)人手中，而且決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要相對(duì)分離，形成有效制約。
此前據(jù)媒體報(bào)道，山西太原千禧集團(tuán)董事長(zhǎng)史國(guó)民被帶走調(diào)查，就有傳聞稱因其與領(lǐng)導(dǎo)有利益輸送。公開資料顯示，千禧集團(tuán)總資產(chǎn)近20億元，其中多數(shù)為土地、沿街商鋪等資產(chǎn)。公司宣稱志在成為太原市乃至山西省推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加速“城中村”改造的排頭兵。
“新書記借‘城中村’改造之機(jī)，或許能撕開太原乃至山西能源腐敗之外的另一個(gè)口子，‘城中村’反腐工作才剛剛開始。”上述村干部說。（孫山）
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