去年5月5日，14號(hào)線園博園站，乘客刷卡出地鐵。北京公交地鐵將實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)。新京報(bào)記者 薛珺 攝
北京市發(fā)改委昨日發(fā)布公告稱，擬于近期召開公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。市發(fā)改委表示，目前公共交通票制票價(jià)改革的思路和原則已經(jīng)基本確定，將改變單一票制，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平、合理。此外，增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。
票制票價(jià)改革思路和原則基本確定
針對(duì)公共交通票價(jià)調(diào)整，從去年12月份以來(lái)，市發(fā)改委、市交通委會(huì)同相關(guān)單位開展了調(diào)查研究。今年7月舉行的“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中，共收到24079人提出的40222條意見建議。經(jīng)過(guò)廣泛深入的研究和討論，目前公共交通票制票價(jià)改革的思路和原則已經(jīng)基本確定，將于近期召開聽證會(huì)。
市發(fā)改委表示，票價(jià)方案制定中將堅(jiān)持公益性、公平性原則，安全性、便捷性原則，可承受性、可持續(xù)性原則。
公益性主要體現(xiàn)在：保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度，保持政府對(duì)公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼，繼續(xù)保持對(duì)老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策。
公平性主要是改變單一票制，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平、更合理?？紤]到按里程計(jì)價(jià)后，對(duì)中長(zhǎng)距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅(jiān)持公益性的前提下，在票價(jià)水平的安排上，地鐵平均每人每公里價(jià)格不高于國(guó)內(nèi)同類城市水平。
聽證會(huì)召開15日前發(fā)布方案
根據(jù)昨日發(fā)布的價(jià)格聽證會(huì)公告，本次聽證會(huì)共設(shè)聽證參加人席位25個(gè)，委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個(gè)，設(shè)新聞媒體席位20個(gè)，公民和媒體可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加。
定價(jià)聽證方案要點(diǎn)、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報(bào)名時(shí)間和電話等內(nèi)容，將于聽證會(huì)召開15日前通過(guò)發(fā)改委政務(wù)網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公告。
為更廣泛聽取廣大群眾對(duì)公共交通價(jià)格調(diào)整工作的建議，市發(fā)改委開通了意見征詢電子郵箱(bjggjtjg@bjpc.gov.cn)和傳真電話(63319277-8012)，接受廣大群眾的意見和建議。
數(shù)說(shuō)
4次調(diào)價(jià)
1991年
1996年
2000年
2007年
單一票制
乘客在地鐵路網(wǎng)中乘車距離從最短的400米到最長(zhǎng)的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，市區(qū)公交65%左右的線路執(zhí)行每人次1元票價(jià)，這些線路最短2.5公里，最長(zhǎng)31公里，相差12倍，所付票款也相同。
地鐵短途
地鐵乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數(shù)的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢(shì)。
財(cái)政補(bǔ)貼
2007年—2013年政府累計(jì)補(bǔ)貼958.6億元，年均增長(zhǎng)19%，超過(guò)了財(cái)政收入的平均漲幅。
追問
1 實(shí)行計(jì)程票制 票價(jià)怎么定？
陳艷艷(北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng))：這次調(diào)價(jià)后，起步價(jià)應(yīng)該比現(xiàn)在高，這主要是為了調(diào)節(jié)客流，避免地鐵和地面公交的不良競(jìng)爭(zhēng)。為了引導(dǎo)大家乘坐適宜長(zhǎng)距離的交通工具，在計(jì)程前提下，費(fèi)率可以隨著里程增加適當(dāng)加以折減。調(diào)價(jià)的幅度，一方面要考慮老百姓的承受能力，不要一下漲太高。另外可以根據(jù)客流轉(zhuǎn)移的測(cè)算來(lái)制定一個(gè)合理的票價(jià)，要考慮人們是否會(huì)因?yàn)槠眱r(jià)和服務(wù)等因素放棄軌道出行。
王江燕(宇恒可持續(xù)交通研究中心主任)：針對(duì)多于基礎(chǔ)里程的計(jì)價(jià)，遞遠(yuǎn)遞增和遞遠(yuǎn)遞減這兩種方式國(guó)際上都有，個(gè)人認(rèn)為費(fèi)率遞遠(yuǎn)遞減可能對(duì)遠(yuǎn)距離人群負(fù)擔(dān)小一些。票價(jià)可參照國(guó)內(nèi)一線城市，并綜合考慮北京出行者的相對(duì)收入水平和出行距離而定。
2 學(xué)生卡怎么管 老人改刷卡？
陳艷艷：針對(duì)學(xué)生卡的管理，可以考慮將學(xué)生卡信息跟校園的信息管理體系聯(lián)網(wǎng)，并及時(shí)更新，這樣可以保證學(xué)生畢業(yè)后學(xué)生卡及時(shí)清退。對(duì)于老年人，優(yōu)惠是必然的，可以考慮區(qū)分高峰和平峰時(shí)段，高峰時(shí)段可以對(duì)老年人適當(dāng)收費(fèi)，平峰時(shí)段可以更低廉或者免費(fèi)。這樣可引導(dǎo)時(shí)間上彈性更大的老年人出行合理。
3 通勤族怎么定 月票或計(jì)次？
段里仁(交通專家)：針對(duì)上班族設(shè)置月卡，就有一個(gè)開證明的問題，會(huì)比較復(fù)雜?？梢栽O(shè)計(jì)固定線路的優(yōu)惠卡，包括周卡、月卡、季卡等。
徐康明(交通專家)：以前是普惠制，現(xiàn)在對(duì)通勤族要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠?？梢酝ㄟ^(guò)月票或者計(jì)數(shù)的形式，計(jì)數(shù)是指累計(jì)次數(shù)。
陳艷艷：靠開證明來(lái)鑒定通勤族不太好管理，這里可以采取多樣化票制。通勤的定義對(duì)交通來(lái)說(shuō)，實(shí)際上就是高峰時(shí)間一人相對(duì)比較長(zhǎng)的時(shí)間或比較固定線路出行，這樣基本可以判斷為通勤出行。可以采取類似過(guò)去的月票形式，或者計(jì)算次數(shù)的聯(lián)票，其中超過(guò)了一定次數(shù)可以優(yōu)惠等，鼓勵(lì)大家乘坐地鐵。
王江燕：國(guó)外的票制有多種形式，例如購(gòu)買日票比單次票優(yōu)惠，周票比日票優(yōu)惠，月票折扣比周票更大等，有些月票有次數(shù)限制，有些也沒有。政策的制定不要復(fù)雜化，如果要鑒定通勤族，意味著跟單位掛鉤，這樣比較復(fù)雜?？梢院?jiǎn)單一點(diǎn)，例如乘坐距離遠(yuǎn)的都優(yōu)惠，或在特定線路采取優(yōu)惠票形式。
聽證會(huì)舉行30日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。
聽證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽證方案要點(diǎn)，聽證會(huì)參加人和聽證人名單。 ——《政府制定價(jià)格聽證辦法》
焦點(diǎn)
京藏、四環(huán)將啟動(dòng)劃公交道
一卡通年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和發(fā)卡
新京報(bào)訊 記者昨日從市交通委獲悉，為給市民提供更加快速、便捷、安全的公共交通服務(wù)和出行環(huán)境，北京將繼續(xù)推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成京開、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃，一卡通年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上發(fā)卡。
在征集意見過(guò)程中，除了票價(jià)政策的意見外，很多市民還對(duì)如何改進(jìn)公共交通服務(wù)提出建議。市發(fā)改委表示，在此次票價(jià)改革過(guò)程中，市政府特別強(qiáng)調(diào)要研究實(shí)施公共交通發(fā)展的一攬子政策，票價(jià)改革與服務(wù)水平提升要同步推進(jìn)。
針對(duì)市民提出的建議、意見，北京市交通委表示會(huì)將市民合理化意見與建議逐步落實(shí)。其中，繼續(xù)推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成京開、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃工作；啟動(dòng)京藏、四環(huán)專用道施劃工作。
此外，推進(jìn)《一卡通發(fā)行使用辦法》的修改完善，并于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一卡通網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上卡片發(fā)售便民服務(wù)。
市交通委表示，力爭(zhēng)年底前完成13號(hào)線和八通線加裝安全門項(xiàng)目，并全功能投入使用；實(shí)現(xiàn)1號(hào)線和2號(hào)線加裝安全門的實(shí)質(zhì)性開工。推進(jìn)宣武門、國(guó)貿(mào)站、芍藥居站增建換乘通道。在年底前進(jìn)一步提高5號(hào)線、6號(hào)線、8號(hào)線、10號(hào)線和大興線運(yùn)力，緩解早晚高峰擁擠現(xiàn)象。同時(shí)針對(duì)13號(hào)線高峰時(shí)段過(guò)于擁擠的現(xiàn)狀，開始推進(jìn)13號(hào)線提高運(yùn)力改造工作。(記者 鄧琦)
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