7月29日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,在討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要正確看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度,不然很多問(wèn)題難以解決。同時(shí),發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。中央政治局關(guān)于增長(zhǎng)速度與發(fā)展的論述是在深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上做出的,對(duì)今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
政治局會(huì)議明確指出我國(guó)發(fā)展必須保持一定速度,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期與短期需求決定的。
首先,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期需要保持一定速度?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐早已證明:市場(chǎng)主體的預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有很大的影響,存在著“預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)”的現(xiàn)象。政治局會(huì)議的這一論斷釋放出政府決心保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的明確信號(hào),將有力提振市場(chǎng)信心,有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭。
其次,增加就業(yè)收入與改善民生需要一定速度。增加就業(yè)、改善民生是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的奧肯定律揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)間的緊密聯(lián)系,沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增速,就不能提供足夠的工作崗位,工資和收入增長(zhǎng)也就失去了動(dòng)力。改善民生需要政府的大量投入,而政府財(cái)政收入增長(zhǎng)主要也是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因而,不保持的一定的經(jīng)濟(jì)增速,改善民生也就成為無(wú)源之水,無(wú)本之木,難以持久。
第三,妥善解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的一些突出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,需要保持一定速度。當(dāng)前我國(guó)處于前期刺激政策后果的消化期,面臨著地方政府和企業(yè)負(fù)債較高等問(wèn)題,需要防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。但國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)表明,單純依靠控制債務(wù)增長(zhǎng)的消極防范風(fēng)險(xiǎn)并不一定能夠防得住風(fēng)險(xiǎn),反而可能出現(xiàn)越防越出風(fēng)險(xiǎn)的情況。歷史上有些國(guó)家出現(xiàn)的因缺乏增長(zhǎng)而陷入債務(wù)—緊縮惡性循環(huán)的教訓(xùn)極為深刻,值得吸取。而保持一定的增長(zhǎng)速度則是一種積極主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)的方式,通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做大經(jīng)濟(jì)總量,從而稀釋債務(wù)、降低負(fù)債率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合。
第四,我國(guó)跨越中等收入陷阱需要保持一定速度。從中長(zhǎng)期看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。目前我國(guó)邁向高收入國(guó)家的征程已經(jīng)走過(guò)了大半,但我國(guó)人均GDP還低于世界平均水平,在世界上的排名還在百名左右。因而我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿(mǎn)裹足不前,而是要繼續(xù)保持一心一意謀發(fā)展的心氣和干勁,一鼓作氣完成歷史賦予我們的光榮使命。
第五,調(diào)結(jié)構(gòu)促改革需要保持一定速度。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,調(diào)結(jié)構(gòu)和改革都需要在一個(gè)適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推進(jìn),宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境過(guò)松和過(guò)緊都不利于調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革,要加以避免。
中央政治局在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持一定速度的同時(shí),也指出發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律,做到科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。這為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了質(zhì)的規(guī)定,較以往更加注重發(fā)展質(zhì)量。
科學(xué)發(fā)展要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力來(lái)確定發(fā)展速度目標(biāo),而不是盲目地追求高速度。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咴鲩L(zhǎng),要依據(jù)這一階段性變化來(lái)確定合理的增長(zhǎng)目標(biāo),特別要加強(qiáng)潛在增長(zhǎng)率的測(cè)算,為增長(zhǎng)目標(biāo)確定提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)?？沙掷m(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展都要求發(fā)展是公平的發(fā)展,前者是代際間的公平,后者是同代人之間的公平。不能為滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求,而犧牲后代的發(fā)展機(jī)會(huì)。這要求我們處理好擴(kuò)大需求與節(jié)約資源間的關(guān)系,不能以奢侈浪費(fèi)來(lái)擴(kuò)大需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更不能以破壞環(huán)境為代價(jià)追求短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)同代人之間的公平,就是要使全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,通過(guò)市場(chǎng)與政府兩只手,既要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平,也要達(dá)成一定程度上的結(jié)果公平。(作者系國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 孫學(xué)工)
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