旨在追究訓(xùn)練不落實(shí)者責(zé)任的軍事訓(xùn)練問責(zé)制一經(jīng)推出，猶如風(fēng)暴席卷軍營。陸軍第40集團(tuán)軍某摩步旅通過對軍事訓(xùn)練中“有錯(cuò)”、“無為”和“亂為”行為進(jìn)行問責(zé)，懲戒訓(xùn)練失職、約束干擾訓(xùn)練者，追究擠占訓(xùn)練時(shí)間、占用分隊(duì)兵員、偏訓(xùn)漏訓(xùn)者的責(zé)任，消除影響訓(xùn)練落實(shí)的各種不利因素，調(diào)動(dòng)官兵訓(xùn)練的積極因素，成為推動(dòng)軍事訓(xùn)練發(fā)展的新引擎。
讓訓(xùn)練失職無處遁形
“等等，過完秤再出發(fā)?！?/p>
記者在摩步旅組織的全副武裝拉練考核現(xiàn)場看到，出發(fā)前，旅里的軍事訓(xùn)練監(jiān)察組兩名干部搬著一臺(tái)電子秤走了過來。而后隨意抽點(diǎn)11名戰(zhàn)士，用秤逐個(gè)稱量攜帶物資的重量。稱完后，叫來了這個(gè)連隊(duì)的連長：“按照單兵作戰(zhàn)最低攜行標(biāo)準(zhǔn)，每人要帶的東西分別是武器、雨衣、水壺、挎包、四個(gè)彈匣和一個(gè)防毒面具，總重量是14.8斤，可你這3個(gè)戰(zhàn)士攜帶的東西為什么不夠秤？”
原來，為圖輕快，個(gè)別戰(zhàn)士的背囊里少裝了一些東西。
這名連長被問得滿臉通紅，半天也沒說出一句話來。軍事訓(xùn)練監(jiān)察組對這個(gè)連隊(duì)進(jìn)行了通報(bào)批評，3名戰(zhàn)士在軍人大會(huì)上作了檢查。
下通報(bào)、上錄像、挨批評，已成為這個(gè)旅訓(xùn)練管理的新“課目”。平時(shí)，旅軍事訓(xùn)練監(jiān)察組人員乘坐一輛監(jiān)察車，攜帶先進(jìn)的攝（照）像器材，不打招呼、不定路線，馬不停蹄地奔波在各個(gè)訓(xùn)練場，全時(shí)全員全程監(jiān)控部隊(duì)訓(xùn)練情形，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲戒訓(xùn)練失職行為，“逼”著官兵嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。
“軍事訓(xùn)練問責(zé)制推行后，從首長機(jī)關(guān)到基層連隊(duì)從來沒出現(xiàn)過一刻怠慢或停歇！”說起軍事訓(xùn)練問責(zé)制給訓(xùn)練場帶來的各種變化，旅長邢原銘感慨不已，步入相對和平時(shí)期，生死考驗(yàn)的外部壓力銳減，訓(xùn)練成效也很少有機(jī)會(huì)直接用戰(zhàn)場勝負(fù)來衡量?？墒?，有的訓(xùn)練時(shí)間列了表，訓(xùn)練規(guī)劃上了墻，但遇到各類活動(dòng)常常被擠占，訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果落實(shí)難，致使個(gè)別營連軍事訓(xùn)練口號(hào)喊得響，落地卻無聲。
“任何工作只有與責(zé)任掛鉤，才能引起足夠的重視。”正是基于這樣的想法，新一屆旅黨委班子一調(diào)整，他們就以《軍事訓(xùn)練問責(zé)實(shí)施辦法》為依據(jù)，圍繞訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、教學(xué)、施訓(xùn)、考評、登記統(tǒng)計(jì)報(bào)告、保障和獎(jiǎng)懲等8個(gè)主要環(huán)節(jié)，對有責(zé)不負(fù)的“不作為”、質(zhì)量不高的“無作為”、履職不當(dāng)?shù)摹皝y作為”3大類81個(gè)方面的情形進(jìn)行細(xì)化，讓訓(xùn)練失職者無處遁形。
為常態(tài)化落實(shí)好軍事訓(xùn)練問責(zé)制，這個(gè)旅成立的軍事訓(xùn)練監(jiān)察組，按照“問責(zé)啟動(dòng)、事實(shí)調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、復(fù)核復(fù)議和問責(zé)通報(bào)”規(guī)范程序，負(fù)責(zé)監(jiān)察與督促所在單位執(zhí)行上級(jí)訓(xùn)練法規(guī)、指令情況，并視情對違紀(jì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰。
利劍高懸，不得不練。如今的軍營處處呈現(xiàn)愛軍精武、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。個(gè)別官兵體能不合格，開始起早貪黑地練；一體化手工標(biāo)圖作業(yè)不合格者，開始四處拜師學(xué)藝，點(diǎn)燈熬油地練；過去習(xí)慣借忙業(yè)務(wù)、公出等理由躲避考核的，現(xiàn)在紛紛主動(dòng)申請補(bǔ)考……
被問責(zé)為何聯(lián)名上告
記者在這個(gè)旅采訪聽說了一樁令全旅官兵始料不及的“事件”：一位新畢業(yè)排長與同期畢業(yè)的3名國防生干部“聯(lián)名上書”旅黨委，拒絕接受問責(zé)處罰結(jié)果。
此書一出，全旅嘩然。一問原由，是這4名干部到部隊(duì)報(bào)到不足半年，考核前對通信電臺(tái)連摸都沒摸過，然而，電臺(tái)操作考核不過關(guān)竟然被問責(zé)了。
類似問責(zé)中暴露出的問題和矛盾接踵而來……
“推行軍事訓(xùn)練問責(zé)制必須由‘隨意’向‘規(guī)范’轉(zhuǎn)變，否則就不會(huì)問出訓(xùn)練活力來?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)召開碰頭會(huì)，針對“隨意”問責(zé)，只“問”兵不“問”官，只“問”下不“問”上等問題進(jìn)行深入剖析。
“一項(xiàng)法規(guī)制度是否有生命力，不僅要看它是否簡便易行，更要看它是否科學(xué)合理。”旅長邢原銘告訴記者，“應(yīng)堅(jiān)持有所問、有所不問的原則，圍繞軍事訓(xùn)練8個(gè)主要環(huán)節(jié)，擇其關(guān)節(jié)問責(zé)，既防止問責(zé)事無巨細(xì)、偏移重點(diǎn)，又避免過分注重程序和形式化?！?/p>
問題找到后，該旅立即對各職各類人員訓(xùn)練職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和規(guī)范，并在征求官兵意見過程中剔除了相對模糊、似是而非的60多種問責(zé)情形。規(guī)定了問責(zé)啟動(dòng)的5個(gè)條件，即：必須是階段或年度考核中成績不合格者；必須是在大型任務(wù)活動(dòng)中沒有完成任務(wù)者；必須是被上級(jí)首長機(jī)關(guān)通報(bào)批評者；必須是下級(jí)反映情節(jié)惡劣者；必須是屢教不改者。與此同時(shí)，這個(gè)旅黨委還在網(wǎng)上開通了“問責(zé)信箱”，開通了問責(zé)舉報(bào)電話，直接接受基層官兵的投訴和監(jiān)督。
在問責(zé)制面前，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通士兵一樣對待。
去年11月，旅里組織軍官素質(zhì)認(rèn)證考核，旅機(jī)關(guān)有3名科長怕3000米跑不及格，便提前安排4名體能素質(zhì)好的戰(zhàn)士潛伏在半路，而后偷偷拉著他們跑一段路。孰料，考核結(jié)束，這幾名科長卻因作弊被通報(bào)批評了。當(dāng)時(shí)，有名科長不服，竟然找到了軍事訓(xùn)練監(jiān)察組“理論”。旅副參謀長張所玉告訴他說：“你去看看監(jiān)察錄像就知道什么原因了?！边@名干部才恍然大悟，旅里在組織考核前，沿途偷偷安裝了電子眼。
推行軍事訓(xùn)練問責(zé)制以來，旅里先后有319人被問責(zé)，其中2名營長、一名副營長因工作失職被免職并處理轉(zhuǎn)業(yè)；4名機(jī)關(guān)干部和7名分隊(duì)干部被暫緩晉職；5名士官被取消士官資格按義務(wù)兵處理退伍；39名官兵由于軍事理論成績低于80分，被取消年終獎(jiǎng)勵(lì)工資；1名軍事指揮員因弄虛作假受到記過處分。
從被問責(zé)到受重獎(jiǎng)
“怎么一上訓(xùn)練場就像‘霜打的茄子’？”去年12月，該旅一名班長沒按標(biāo)準(zhǔn)攜帶裝具被通報(bào)了，營里不僅對其實(shí)施問責(zé)處罰，而且取消了評選優(yōu)秀士兵資格，給他造成了較重的思想負(fù)擔(dān)，從此，這名班長干啥都打不起精神。
“問責(zé)制絕不能一問了之。”這個(gè)旅在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸如此類的問題還有很多，引起旅領(lǐng)導(dǎo)深思。問責(zé)制之所以在個(gè)別時(shí)候“問”沒了官兵訓(xùn)練的積極性，其癥結(jié)就是在推行軍事訓(xùn)練問責(zé)過程中，把“問”當(dāng)作了目的，一問了之，忽略了“問”之后的下篇文章。問責(zé)的目的應(yīng)讓那些在訓(xùn)練中有違規(guī)行為的個(gè)人和單位在第一時(shí)間認(rèn)識(shí)到問題，并且能夠立即改正，做到“問責(zé)”與“補(bǔ)短”并舉，才能不斷推動(dòng)軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展。
問題找到后，這個(gè)旅對問責(zé)官兵實(shí)施幫帶。去年11月，旅里有個(gè)連隊(duì)在上級(jí)抽考中總評成績不及格，不僅連長、指導(dǎo)員受到問責(zé)處罰，而且取消了連隊(duì)參與基層建設(shè)先進(jìn)連的評選資格。隨后，旅領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部到連隊(duì)“解剖麻雀”，查出影響訓(xùn)練工作的17個(gè)問題，逐個(gè)研究解決對策。前不久，這個(gè)旅無線連再次接受上級(jí)抽考，總評成績達(dá)到良好以上。
從被問責(zé)到受到重獎(jiǎng)，該旅先后有9名干部因在軍事訓(xùn)練中表現(xiàn)突出提前晉職，130多名官兵立功受獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出一批“能打仗、打勝仗”型人才。
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