昨天，審計(jì)署發(fā)布“西電東送21個輸變電項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)公司私設(shè)“小金庫”13.8億元用于發(fā)獎金、列支各種費(fèi)用等。斂財(cái)貓膩也被曝光——南方電網(wǎng)將4.66億元項(xiàng)目指定給無資質(zhì)下屬單位，再通過轉(zhuǎn)包獲取巨額差價。此外，違規(guī)建樓、購車、發(fā)補(bǔ)助等行為也屢見不鮮。據(jù)了解，2013年4月至7月，審計(jì)署對西電東送工程寧東至山東±660千伏直流輸電示范工程等21個輸變電項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營管理等情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)資金超過66億元。
□審計(jì)問題
湖南電力下屬單位設(shè)小金庫
審計(jì)發(fā)現(xiàn)了套取建設(shè)資金私設(shè)小金庫問題。這主要是電網(wǎng)公司所屬部分施工單位編造虛假合同、使用虛假發(fā)票等套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金13.81億元，用于私設(shè)巨額小金庫，主要用于發(fā)放獎金、列支各種費(fèi)用。
湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司是私設(shè)小金庫金額最為巨大的單位。2008年以來，湖南省電力公司下屬兩家施工單位湖南省送變電工程公司和湖南省電網(wǎng)工程公司在西電東送、抗冰搶險(xiǎn)、農(nóng)網(wǎng)改造等多個電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，通過虛構(gòu)材料采購、土地征用等方式，將10.83億元電網(wǎng)工程建設(shè)資金賬外存放，私設(shè)小金庫。
北京送變電公司也是違規(guī)企業(yè)之一。2009年10月，北京送變電公司在承建大同至房山III回線及串補(bǔ)工程時，通過簽訂虛假協(xié)議、虛列工程建設(shè)成本等方式，套取電網(wǎng)工程建設(shè)資金723萬元。
電網(wǎng)公司未招標(biāo)發(fā)包14億工程
工程建設(shè)中存在違反招投標(biāo)規(guī)定的問題。主要是電網(wǎng)公司未經(jīng)招標(biāo)將部分電網(wǎng)工程直接發(fā)包給關(guān)聯(lián)企業(yè)，招標(biāo)中存在大幅壓縮招投標(biāo)時間、評標(biāo)不合規(guī)等問題，涉及金額34.39億元，占審計(jì)抽查金額的16%。
貴州至廣東第二回直流輸電工程的違規(guī)金額最為龐大。該工程有40份施工、設(shè)計(jì)、物資采購等合同未公開招標(biāo)，項(xiàng)目法人南方電網(wǎng)超高壓輸電公司違規(guī)采用競爭性談判、單一來源等方式，將施工、設(shè)計(jì)、物資采購等直接發(fā)包給有關(guān)單位，合同金額14.21億元。
兩無資質(zhì)單位獲4.6億項(xiàng)目
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料采購、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)中存在未按規(guī)定招標(biāo)問題。主要是電網(wǎng)公司直接指定關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)部分設(shè)備材料采購、招標(biāo)代理等業(yè)務(wù)，并借機(jī)多支付相關(guān)費(fèi)用，由此向關(guān)聯(lián)企業(yè)輸送利益8.19億元。
溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程的違規(guī)金額最高。在溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程等3個西電東送項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目法人南方電網(wǎng)公司指定該公司所屬技術(shù)研究中心和科學(xué)研究院，承擔(dān)3個項(xiàng)目的系統(tǒng)研究和成套設(shè)計(jì)任務(wù)，并在沒有收費(fèi)依據(jù)的情況下，確定合同金額為4.66億元。實(shí)際上，2家單位既無設(shè)計(jì)資質(zhì)，也沒有收費(fèi)依據(jù)，且人員力量不足。此后，2家單位將承攬的任務(wù)大量對外轉(zhuǎn)包，從中獲取巨額差價。
北京一公司虛列費(fèi)用獲2451萬
工程投資控制不嚴(yán)也是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重要問題。主要是電網(wǎng)公司工程初步設(shè)計(jì)概算偏高，約束力不強(qiáng)，存在多支付工程價款、擠占工程建設(shè)成本等問題，導(dǎo)致多計(jì)投資10.44億元。
上都電廠送出500千伏輸變電工程中，在該工程第7、8標(biāo)段建設(shè)中，施工單位北京送變電公司虛列建設(shè)場地及清理費(fèi)1938萬元、虛列基面開方費(fèi)513萬元，共計(jì)多獲取工程價款2451萬元。
而在托克托電廠送出500千伏輸變電工程中，項(xiàng)目法人華北電網(wǎng)有限公司將獎金支出619萬元，超概算購置車輛支出488萬元，下屬企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)、職工補(bǔ)助和單身公寓建設(shè)費(fèi)用等251萬元，共計(jì)1358萬元計(jì)入工程成本。
西北與華中靈寶背靠背擴(kuò)建輸變電工程中，該工程征地拆遷批復(fù)概算高于實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)政府部門和當(dāng)?shù)仉娏緦⑵渲械?472萬元結(jié)余資金以各種名義侵占。其中，靈寶市電業(yè)局通過簽訂虛假工程合同，將597萬元撥付給三門峽供電公司、靈寶市電業(yè)局下屬集體企業(yè)、靈寶市土地局下屬事業(yè)單位以及用于招待費(fèi)支出等；焦村鎮(zhèn)政府將875萬元轉(zhuǎn)入預(yù)算外專戶用于平衡財(cái)政預(yù)算、其他項(xiàng)目建設(shè)、借給其他公司和個人。
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