昨日,公安部召開嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動內(nèi)地部署視頻會,中國將開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動。這一部署是經(jīng)中央批準、國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決定。
“反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進入人們視線是去年8月27日,國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次全體會議。目前,各地已陸續(xù)成立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動相應(yīng)工作。
發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌”功能的反恐機構(gòu)
在昨日舉行的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動內(nèi)地部署視頻會上,公安部黨委副書記、常務(wù)副部長楊煥寧指出,要在國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中各方面力量,綜合運用多種方式,確保全國及新疆社會大局的穩(wěn)定。
2013年8月27日,國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議在北京召開,國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。作為國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),小組組長由國務(wù)委員、公安部長郭聲琨擔任,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和反恐作戰(zhàn)計劃處等部門。
諸多專家認為,“反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組”實屬2001年已成立的國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的“升級版”。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉向北京青年報記者表示,這次調(diào)整體現(xiàn)出國家對于反恐工作重視。“‘領(lǐng)導(dǎo)’和‘協(xié)調(diào)’的職責(zé)定位有所不同。協(xié)調(diào)小組側(cè)重于協(xié)調(diào)相關(guān)的反恐職能部門來進行反恐工作,調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組之后,小組的‘領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌’職能增強,職責(zé)范圍有所提升?!?/p>
國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后,各省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組也陸續(xù)成立。
2014年1月14日,江西省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議在南昌召開;2月19日,山西省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王建明出席全省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。根據(jù)公開報道不完全統(tǒng)計,江西、山西、廣東、云南、安徽、貴州、陜西等省份已建立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。山東則延續(xù)“協(xié)調(diào)小組”的名稱。
領(lǐng)導(dǎo)小組職能廣泛 涵蓋預(yù)警到宣教
李偉認為,由于反恐工作涉及面比較廣泛,反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組由固定成員和非固定成員兩個部分組成,“固定成員包括外交、公安、安全、武警、總參等專業(yè)的反恐職能和統(tǒng)籌部門,而像交通、民政、衛(wèi)生等部門為不固定成員,起到輔助性作用,滿足國家反恐工作的整體部署和需求。反恐辦是反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)?!?/p>
今年4月23日,新疆喀什巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖案件。國家反恐辦主任、公安部副部長孟宏偉向媒體通報了案件的最新進展?!?·22”暴恐事件發(fā)生后,國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負責(zé)人參加了全國反恐怖工作緊急視頻會議。此外,國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組也對反恐硬件進行督查。5月6日晚,國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨來到湖南長沙火車站、阿波羅商業(yè)廣場,實地檢查安保工作。
地方層面,反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組也在陸續(xù)開展工作。
本月23日上午,云南省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行《公民防范應(yīng)對恐怖襲擊手冊》發(fā)放儀式,向社會發(fā)放手冊8萬余冊。云南省公安廳黨委委員、政治部主任李剛表示,通過對反恐知識的宣傳普及,可以逐步建立“專群結(jié)合、全民參與”的全省反恐怖工作格局。
李偉表示,反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能廣泛,涉及反恐的幾個具體環(huán)節(jié)都可以參與?!皬姆纯智閳箢A(yù)警、防范、應(yīng)急處置、善后處理等等,再到對公民反恐知識的教育都能發(fā)揮一定作用?!?/p>
隨著反恐升級,在地方,反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組一些更重要的職能也進一步顯現(xiàn)。比如,5月18日,成都舉行大規(guī)模反恐演練,反恐突擊隊首次亮相。這支由武警、公安特警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等多部門共390人組成的成都市反恐應(yīng)急突擊隊,負責(zé)處置爆炸、劫持、縱火、核生化等暴力恐怖襲擊。戰(zhàn)時,將接受成都市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
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