2011年12月1日,西城區(qū)德勝街道辦事處,一位市民前來咨詢公租房申請(qǐng)流程。新京報(bào)記者 薛珺 攝
昨日,北京市法制辦公布了2014年市政府立法工作計(jì)劃,涉及55項(xiàng)內(nèi)容。在今年力爭(zhēng)完成的12項(xiàng)立法項(xiàng)目中,包括備受關(guān)注的基本住房保障條例(草案)、控制吸煙條例(草案)、軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案)、居住證管理辦法等。
《基本住房保障條例(草案)》擬規(guī)定,申請(qǐng)保障房不再審核收入情況,而以有無房產(chǎn)作為申請(qǐng)依據(jù)。同時(shí),非京籍人群擬納入保障房申請(qǐng)范圍。
市法制辦副巡視員張國(guó)強(qiáng)表示,今年的政府立法工作主要以保障民生,以及圍繞解決北京“大城市病”為重點(diǎn)來進(jìn)行。
焦點(diǎn)1 基本住房保障條例(草案)
【對(duì)象】
保障房擬擴(kuò)至非京籍人群
針對(duì)《基本住房保障條例(草案)》的起草內(nèi)容,北京市法制辦法制三處處長(zhǎng)楊紅昨日介紹,此次條例中明確提出住房保障是政府的法定責(zé)任,以解決以往住房保障政府采用給付形式而沒有法制化的問題。同時(shí),立法還確定了住房保障范圍、保障方式等。
據(jù)她介紹,此次條例草案中,擬規(guī)定“擴(kuò)容”保障房申請(qǐng)對(duì)象。今后,保障房的申請(qǐng)范圍除了北京市戶籍家庭之外,也有望擴(kuò)至在京穩(wěn)定工作的非京籍人群。
她說,非京籍人群的具體申請(qǐng)條件還在研究討論中,目前傾向于和北京市居住證管理制度相銜接。
【申請(qǐng)】
不看收入只看是否有房產(chǎn)
楊紅表示,草案還考慮取消保障房申請(qǐng)者的收入審核,改變以往只以收入來判定保障房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。
“總體思路是不再考慮收入水平,只考慮住房是否困難。”她說,按照目前的設(shè)想,保障房的申請(qǐng)依據(jù)將只考慮是否在京擁有房產(chǎn)。
楊紅認(rèn)為,申請(qǐng)人除了工資性收入之外,還可能存在各種收入;但房屋都有產(chǎn)權(quán)登記。因此,核查房產(chǎn)要比核查收入相對(duì)容易。
對(duì)于是否會(huì)出現(xiàn)一些無房“有錢人”來申請(qǐng)保障房的極端現(xiàn)象,楊紅表示,這種現(xiàn)象將會(huì)有制度約束。
【產(chǎn)權(quán)】
立法或不涉及“共有產(chǎn)權(quán)”
今年北京市政府工作報(bào)告中,在建設(shè)保障房中引入了“共有產(chǎn)權(quán)”的概念。對(duì)此,北京已明確自住型商品房為“共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”,即市民和政府共同擁有房屋的產(chǎn)權(quán)。北京市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟曾介紹,在對(duì)基本住房保障條例的立項(xiàng)論證過程中,可能會(huì)涉及“共有產(chǎn)權(quán)”的問題。
不過據(jù)記者了解,北京市此次立法涉及的是基本保障性住房,滿足基本居住需求,而共有產(chǎn)權(quán)涉及的是保障性商品住房,因此此次立法沒有涉及。
此外,草案還提出地方政府編制保障住房的預(yù)算。這意味著保障房將制定專項(xiàng)預(yù)算,優(yōu)先安排建設(shè)資金。對(duì)于保障房的建設(shè),除政府外,也鼓勵(lì)社會(huì)單位自建保障性住房。
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