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解讀李克強式簡政放權(quán):撒開效率駿馬 套上公平轡頭

2014-03-27 10:07 來源:中國政府網(wǎng)

  過去的一年中,我們有一位低調(diào)的總理,一位信奉減法的總理。

  他正在努力減少政府——這只龐大的有形之手的枝枝蔓蔓。在過去的20年中,中國政府也許是對世界經(jīng)濟影響最大的組織,而李克強要做的,就是逐漸把許多事情的決定權(quán)讓渡給市場。

  他所主張和奉行的觀點,大多符合經(jīng)濟學的基本規(guī)律,貼近常識的事做起來,總是令人覺得低調(diào)。

  只有低調(diào)的人才能執(zhí)行這樣一項龐大的減法事業(yè),“簡政放權(quán)”的每一刀,都意味著一些審批,以及審批帶來的紅利隨之消失,意味著新的企業(yè)注冊、小企業(yè)做大、更活潑和有創(chuàng)造力的公司出現(xiàn)和更多的就業(yè)機會。

  這個性格堅毅的減法總理頂住放緩經(jīng)濟增長率的壓力,忍住利用落后產(chǎn)能刺激經(jīng)濟的虛假繁榮誘惑,推動著中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)變,很可能是錯過就不再的大好機會。

  李克強近期讀過的書之一是《喬布斯傳》。這本書講述的蘋果公司創(chuàng)始人喬布斯,是一個極簡主義的癡迷信徒,他重要的工作內(nèi)容之一是做減法,將產(chǎn)品中所有冗余的成分剔除。

  與喬布斯相似,李克強反感無意義的冗余。這名國務院總理決定對中國的大政府傳統(tǒng)出手,做一次漂亮的減法。

  和以往不同的是,這是中國總理第一次如此清晰、明確地在自己的第一次《政府工作報告》通過之后,呼喚“依靠”市場。

  3月19日,李克強主持召開國務院常務會議的一條新聞稿當中,重點引述了李克強的一句原話:“我們必須充分依靠市場力量、激發(fā)社會創(chuàng)造的潛力。”

  這條新聞稿的來源不是《人民日報》或者新華社,而是中國政府網(wǎng)的直接發(fā)布,其中頗有意味。

  有形手正在主動地承認自己在某些方面,不如“市場”這只無形手。它主動回歸到自己能做好的領域——任市場發(fā)揮作用的同時,通過社會福利改革和保障房等措施,保證社會公平不被損害。

  李克強把這套減法的執(zhí)行描繪得非常清晰:

  他說在過去一年中,面對經(jīng)濟下行壓力,我們實現(xiàn)經(jīng)濟指標的主動力是改革,而簡政放權(quán)是改革的“先手棋”,今年要“再取消下放行政審批事項200項以上”。

  事實上,過去一年里,這些減法的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。在放松了對新公司注冊的限制后,2013年,新注冊企業(yè)增加了27.6%,其中私營企業(yè)新增30%。

  和歷史上各國簡政放權(quán)的改革類似,有形手推行的放權(quán),都會帶來本系統(tǒng)內(nèi)部的不解和陣痛。李克強接下來的一句話近似對有形手的一劑預防針:“希望我們的一些同志,不要貪戀手里那點小小的權(quán)力,阻礙政府工作的大目標。那樣做得不償失?!?/p>

  態(tài)度堅定,而語重心長。這位剛剛完成了自己一年任期的共和國總理,就像一位手執(zhí)剪刀的園藝師,對著大政府樹的枝枝蔓蔓修剪下去。

  所不同的是,這棵樹意味的是至少708萬公務員,也許還意味著5300萬上下的實際財政供養(yǎng)人數(shù)。

  每一剪刀都會痛,每一次減法,都意味著一些人喪失審批的權(quán)力以及因此獲得的紅利。

  李克強今年特別提到了在大廟大隊擔任黨支部書記時,給社員開逃春荒證明?!恫┛吞煜隆酚浾咴邙P陽、滁州、合肥等地采訪了多位李克強的同事、同學、老師和領導,共識是當年的李克強就是一位有文化、又能沖鋒在前的優(yōu)秀年輕干部。

  這位既努力抓生產(chǎn),也不得不給社員開出逃荒證明的昔日大隊干部心中,可能埋下對改革和增加經(jīng)濟活力的向往,他后來從法學改向經(jīng)濟學研究。

  這位共和國第一位擁有經(jīng)濟學博士學位的總理對逃荒的經(jīng)歷細微描繪,乃是對全國的一次認真表示:我們(政府)不是無所不能的。

責編:王嘉懿
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