本報(bào)記者 李麗輝
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所謂“人均萬(wàn)元稅負(fù)”，實(shí)際上就是“人均財(cái)政收入”，這個(gè)指標(biāo)中國(guó)遠(yuǎn)低于世界主要國(guó)家。過(guò)分追求低稅負(fù)、高福利，可能面臨極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也是不可持續(xù)的
日前，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》。發(fā)布會(huì)上，有學(xué)者稱目前我國(guó)已經(jīng)邁入“人均萬(wàn)元稅負(fù)階段”。一石激起千層浪，社會(huì)對(duì)此廣泛關(guān)注并展開(kāi)熱烈探討，更有網(wǎng)友驚呼：“一口飯就有半口以上繳了稅。”
人均萬(wàn)元稅負(fù)，究竟是怎樣一個(gè)概念？與世界其他國(guó)家相比，這樣的水平是高還是低？
九成以上稅收來(lái)自企業(yè)
“人均萬(wàn)元稅負(fù)”的計(jì)算并不復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)公共財(cái)政收入達(dá)到12.9萬(wàn)億，被我國(guó)13億人口一平均，便得出了“人均宏觀稅負(fù)接近萬(wàn)元”這一結(jié)論。
“人均萬(wàn)元稅負(fù)，是不是說(shuō)每個(gè)人一年平均要繳1萬(wàn)元的稅？那真是太高了！”在北京朝陽(yáng)區(qū)新光天地商業(yè)區(qū)，一位公司白領(lǐng)向記者表達(dá)了他的感受。上網(wǎng)翻看留言，不少網(wǎng)友也表達(dá)了同樣的看法。
“按照上面的算法，將公共財(cái)政總收入平均到13億人身上，得出來(lái)的‘人均宏觀稅負(fù)’實(shí)際上跟‘人均財(cái)政收入’是一回事。同一個(gè)指標(biāo)兩種叫法，但給人的感受卻大不相同。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希解釋說(shuō)，當(dāng)人們聽(tīng)到“人均稅負(fù)接近萬(wàn)元”，大多數(shù)人的反應(yīng)肯定是負(fù)擔(dān)太重了；而聽(tīng)到“人均財(cái)政收入萬(wàn)元”時(shí)，則會(huì)感到我們的人均財(cái)力還是太少了。
這份報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，九成以上的稅收來(lái)自企業(yè)繳納。劉尚希說(shuō)，一般而言，在人均國(guó)民收入水平較低條件下，稅收主要來(lái)自于企業(yè)部門；隨著人均國(guó)民收入水平的提高，來(lái)自于家庭部門的稅收會(huì)擴(kuò)大，微觀稅負(fù)將會(huì)向家庭部門移動(dòng)。從世界上看，高收入國(guó)家來(lái)自于家庭部門的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中低收入國(guó)家。
國(guó)際上，通常將“人均財(cái)政收入”作為客觀反映一個(gè)國(guó)家財(cái)政實(shí)力的指標(biāo)。從人均財(cái)政收入水平看，我國(guó)的人均財(cái)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要國(guó)家的平均水平。
根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，按照國(guó)際可比口徑計(jì)算，2011年我國(guó)人均政府財(cái)政收入按當(dāng)年平均匯率折算為1528美元，而美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)的人均財(cái)政收入水平均在14000美元以上，我國(guó)人均財(cái)政收入只相當(dāng)于這些國(guó)家的1/10左右。2010年，我國(guó)這一指標(biāo)世界排名處于100位之后。
這意味著，如果將公共財(cái)政收入的2/3用于保障民生，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家花在每個(gè)人身上的保障支出超過(guò)9000美元，而我們只有1000美元，相差了9倍。這也就不難理解，我們的公共服務(wù)和社會(huì)保障還處于一個(gè)較低水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。
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