近日，深圳市人民檢察院以周偉思涉嫌受賄罪、非國家工作人員受賄罪、單位行賄罪，向深圳市中級(jí)人民法院提起公訴。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者根據(jù)深圳檢方起訴書計(jì)算，周偉思共計(jì)收受賄賂達(dá)5600萬元。
周偉思一案還牽出多個(gè)案件，如周偉思一案的主要行賄方天基公司及其董事長葉某；深圳市龍崗區(qū)城管局原副局長兼龍崗區(qū)土地監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長、龍崗區(qū)查違辦原副主任何某；深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)龍崗管理局原副局長陳某義受賄等。
復(fù)雜的身份
周偉思“村官”身份認(rèn)定和法律界定有一定“復(fù)雜性”：2004年深圳全市城市化后，村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，原任村委會(huì)主任的周偉思也隨后擔(dān)任居委會(huì)主任。
作為居委會(huì)主任、兼任股份公司副董事長的周偉思，2007年起又被任命為南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長，協(xié)助政府履行行政管理職能。
作為南聯(lián)社區(qū)居委會(huì)主任、南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長，依法從事公務(wù)期間，屬于“國家工作人員”；作為股份公司副董事長，在從事基層自治管理工作中，就不屬于“國家工作人員”。因此，周偉思利用不同身份所形成的便利條件收受好處費(fèi)的行為，分別觸犯了受賄罪、非國家工作人員受賄罪兩個(gè)罪名。
2012年11月底，深圳龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)居民周祖杰等人的舉報(bào)帖稱，周偉思在擔(dān)任南聯(lián)村村委會(huì)主任期間，非法變賣村集體土地，違法承接商業(yè)開發(fā)，并以村委會(huì)名義向政府部門行賄；稱其個(gè)人擁有物業(yè)包括私家住宅、別墅、廠房、大廈超過80處，豪車超過20輛，總資產(chǎn)超過20億元。
當(dāng)時(shí)，周偉思在接受媒體采訪時(shí)說，自己的財(cái)富是多年經(jīng)商積累而成，愿意接受調(diào)查。
后經(jīng)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周偉思確實(shí)擁有大量房產(chǎn)，其財(cái)產(chǎn)來歷的疑問懸而未決。南聯(lián)社區(qū)有多處舊改項(xiàng)目正在進(jìn)行，周偉思被舉報(bào)引起的另一個(gè)疑問是，南聯(lián)小學(xué)段舊改中可能存在和開發(fā)商勾結(jié)致使該地塊土地廉價(jià)出讓。
經(jīng)深圳市人民檢察院偵查，周偉思確實(shí)在舊城改造項(xiàng)目中收受大量賄賂。
2013年1月24日，周偉思被深圳市人民檢察院以涉嫌受賄罪、行賄罪立案偵查，同時(shí)被刑事拘留，2月8日被執(zhí)行逮捕。
深圳市人民檢察院對本報(bào)記者表示，因案情重大復(fù)雜，偵查羈押期限兩次延長。在偵查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)周偉思還涉嫌非國家工作人員受賄罪，按照管轄規(guī)定，將偵查中發(fā)現(xiàn)的周偉思涉嫌非國家工作人員受賄線索移送深圳市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局。偵查終結(jié)后，兩案合并移送審查起訴。
深圳檢方起訴書指控，周偉思在擔(dān)任南聯(lián)社區(qū)居委會(huì)主任、南聯(lián)社區(qū)工作站副站長、常務(wù)副站長期間，接受南聯(lián)小學(xué)片區(qū)舊城改造項(xiàng)目開發(fā)商天基房地產(chǎn)開發(fā)(深圳)有限公司(下稱“天基地產(chǎn)”)董事長葉某的請托，利用職務(wù)便利，為該項(xiàng)目的開發(fā)及拆遷工作提供幫助，先后收受天基地產(chǎn)董事長葉某賄賂共計(jì)人民幣4900萬元。
本報(bào)記者調(diào)查顯示，南聯(lián)小學(xué)片區(qū)舊改項(xiàng)目拆遷用地面積161583.4平方米，開發(fā)建設(shè)用地面積130634.6平方米，綜合整治用地面積2932平方米。
目前，此項(xiàng)目的開發(fā)商為遠(yuǎn)洋地產(chǎn)控股有限公司(03377.HK，下稱“遠(yuǎn)洋地產(chǎn)”)。公開資料顯示，這一項(xiàng)目于2011年年底開工奠基，項(xiàng)目規(guī)劃有商業(yè)、住宅、幼兒園、社區(qū)公共配套等。
這塊土地出讓歷經(jīng)曲折。2005年10月，天基地產(chǎn)獲得開發(fā)權(quán)，后遠(yuǎn)洋地產(chǎn)以收購?fù)恋胤巾?xiàng)目公司股權(quán)的方式獲取項(xiàng)目地塊，支付總金額共8.6億元。這塊土地的溢價(jià)收入均被地產(chǎn)開發(fā)商獲得，南聯(lián)社區(qū)居民及股份制公司無法分享增值部分的收益。
天基地產(chǎn)前期完成了該地塊部分房屋的拆除工作，周偉思的兒子周榮生在擔(dān)任深圳市利亨隆貿(mào)易發(fā)展有限公司總經(jīng)理時(shí)，曾接手天基地產(chǎn)舊改中拆遷相關(guān)工作。
就是在此期間，周偉思利用職務(wù)便利，為該項(xiàng)目的開發(fā)及拆遷工作提供幫助，先后收受葉某賄賂共計(jì)4900萬元。
同時(shí)，起訴書指控周偉思還涉嫌非國家工作人員受賄罪，涉嫌收受好處費(fèi)700萬元。周偉思在擔(dān)任南聯(lián)社區(qū)居委會(huì)主任期間，為天基公司舊城改造項(xiàng)目爭取開發(fā)權(quán)提供幫助，收受葉某好處費(fèi)500萬元。其在擔(dān)任南聯(lián)股份合作公司副董事長期間，在建設(shè)南聯(lián)股份合作公司統(tǒng)建樓項(xiàng)目中，收受合作方泰德建公司實(shí)際控制人范某給予的好處費(fèi)200萬元。
周偉思還涉嫌單位行賄罪，在擔(dān)任南聯(lián)股份合作公司副董事長期間，為使違規(guī)建設(shè)的南聯(lián)股份合作公司統(tǒng)建樓順利建成并通過檢查，多次送給深圳市龍崗區(qū)城管局副局長兼龍崗區(qū)土地監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長、龍崗區(qū)查違辦副主任何某共計(jì)20萬元港幣。
亦官亦商“能人腐敗”
深圳市人民檢察院一位辦案檢察官對本報(bào)說，南聯(lián)村和周偉思是中國農(nóng)村城市化過程中出現(xiàn)的“能人腐敗”的縮影。
周偉思雖然只有初中學(xué)歷，但商業(yè)眼光極其敏銳，上世紀(jì)70年代末開始販賣海鮮、青菜等擺攤生意，后來開商店出售小百貨，然后涉足建筑業(yè)成了包工頭，在此過程中發(fā)現(xiàn)了土地的價(jià)值，周偉思開始大量買地圈地、蓋房出租，甚至形成了成片的商業(yè)樓和工業(yè)區(qū)。
本報(bào)記者調(diào)查顯示，1999年~2010年，周偉思個(gè)人名下?lián)碛形飿I(yè)64棟，其中住宅12棟、商業(yè)樓10棟、工業(yè)廠房35棟、綜合樓7棟，共占地面積3萬多平方米。登記在其妻楊小球名下，兒子周榮生、周華生名下的物業(yè)有12棟，全家申報(bào)物業(yè)共計(jì)76棟，建筑面積11萬平方米左右。這些物業(yè)大多于2001年前后登記，建設(shè)日期多為2001年3月之前。
周偉思成了改革開放龍崗南聯(lián)村里最早富起來的一批人。隨著土地、房產(chǎn)在城市化發(fā)展中日益增值，在其尚不具備國家工作人員的身份之前，其個(gè)人財(cái)富已迅速膨脹甚至成為“巨富”，并在不斷增值中。
上述檢察官說，亦官亦商的基層能人，掌握了太多的信息、資源、人脈等優(yōu)勢，這些與他的個(gè)人財(cái)富、社會(huì)地位等也互為促進(jìn)，僅在深惠路的改造中，周偉思就獲賠了一個(gè)億。
這些基層的能人，在當(dāng)?shù)赝兴穗y以替代的影響力和號(hào)召力，別人辦不成的事他往往能辦成。天基公司舊城改造項(xiàng)目看中的就是周偉思的職務(wù)之便和影響力，周偉思動(dòng)員拆遷戶降低補(bǔ)償數(shù)額，接受開發(fā)商補(bǔ)償條件，促成該房地產(chǎn)公司與拆遷戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。(深圳市人民檢察院通訊員汪林豐對本文亦有貢獻(xiàn))
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