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四律師向31省申請治污費(fèi)信息公開未得回復(fù)

2013-12-13 07:38 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

  環(huán)保罰款追問:華東四律師申請治污費(fèi)信息公開

  上海一位化工企業(yè)主從同行那里了解到,稽查人員經(jīng)常“光臨”他們這里,可能是因為并沒有“擺平”稽查人員。環(huán)保考核中的“尋租”現(xiàn)象,一定程度存在。

  12月上旬,幽靈般的霧霾,彌漫大江南北。

  上海律師李珺的律師圈同行,幾乎查遍了國內(nèi)環(huán)保機(jī)構(gòu)公布的相關(guān)信息,然而,相關(guān)空氣治污收支,仍如在霧霾籠罩著模糊不清。離12月9日已經(jīng)三天,他們陸續(xù)向全國31個省級環(huán)保機(jī)構(gòu),發(fā)函要求信息公開,迄今沒有任何回復(fù),“根據(jù)信息公開的流程及期限,估計會在一個月內(nèi)回復(fù)?!?/p>

  “根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定,相關(guān)信息政府部門要主動公開?!贝舜螀⑴c追問的律師包括上海、江蘇、浙江、安徽四地,共四人。

  對于治污的收費(fèi)與罰沒,浙江環(huán)保系統(tǒng)一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道稱:“這也是一種經(jīng)濟(jì)手段,推動環(huán)境治理,比行政命令好一點(diǎn)?!?/p>

  浙江一名環(huán)評人士認(rèn)為,治污收費(fèi)成因復(fù)雜,根據(jù)他在環(huán)評過程中了解到的,在經(jīng)濟(jì)懲罰手段上,對于企業(yè)已經(jīng)非常嚴(yán)厲,一些小型企業(yè)因為環(huán)保支出不堪重負(fù),甚至被拖垮的現(xiàn)象,這三年起碼在30家左右。

  “到目前為止,通常都是企業(yè)違規(guī),政府對企業(yè)追究責(zé)任。”而在這條治霾的經(jīng)濟(jì)之鞭上,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者通過江浙滬三地一批企業(yè)主的采訪,不完全統(tǒng)計了解到,治污投入的比例這三年起碼增加了10倍左右。

  然而,霧霾依然如幽靈般在大江南北彌漫,甚至愈演愈烈。這又存在怎樣的悖論邏輯?

  混沌的罰款收支

  李珺等律師依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第14條規(guī)定,要求省級環(huán)保機(jī)構(gòu)公開2010年-2012年每年收取的空氣排污費(fèi)總額;其次,公開2010年-2012年每年空氣排污費(fèi)使用決算報告。也就是公開空氣排污費(fèi)的整體收支情況。

  實際上,征收排污費(fèi)的相關(guān)制度,國家早在十幾年前就已經(jīng)設(shè)置。

  2000年9月1日起,《中華人民共和國大氣污染防治法》施行。其中第十四條規(guī)定,“國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費(fèi)的制度,根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。”

  “征收排污費(fèi)必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。征收的排污費(fèi)一律上繳財政,按照國務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治,不得挪作他用,并由審計機(jī)關(guān)依法實施審計監(jiān)督?!?/p>

  有浙江環(huán)保系統(tǒng)知情者介紹,近三年,各級政府在空氣治理上重視程度在突飛猛進(jìn)。而且這種治理在一些區(qū)域呈現(xiàn)網(wǎng)狀化,這表現(xiàn)在罰款與收費(fèi)方面,不僅僅是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè),政府的上下級之間,也形成了一條以罰金數(shù)量化的環(huán)境考評紐帶。

  比如遼寧省去年5月公布《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》,首次確立了對下級城市空氣質(zhì)量超標(biāo)后的處罰機(jī)制,考核指標(biāo)暫定為二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)這三項舊的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按照舊的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)日平均濃度值,按日考核。

  為了推進(jìn)去年6月份遼寧啟動的 “藍(lán)天工程”治污行動,省一級政府改變了對下級政府的考核指標(biāo),即對考核不達(dá)標(biāo)的城市政府收取財政上的處罰金,也同時督促地方政府增強(qiáng)治污責(zé)任感。

  據(jù)知情者介紹,目前的罰金計算到今年10月份,11、12月的還沒計算進(jìn)來,而這兩個月遼寧的空氣污染比較嚴(yán)重,因為11月份開始供暖,污染物排放量加大,“估計加上11月和12月,最后的數(shù)字可能在七八千萬元”。

  根據(jù)公開的信息,在藍(lán)天工程行動中,遼寧全省一共5800多個項目,總需金額2100億元。

責(zé)編:李宜馨
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