十八屆三中全會11月12日閉幕，會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，發(fā)起“全面改革總動員”。一個月來，全會部署的多項改革已現(xiàn)雛形或已經(jīng)啟動，本報據(jù)公開報道統(tǒng)計，《決定》60項改革任務(wù)已有至少17項啟動。在此，我們選取反腐、司法、民生和政府職能轉(zhuǎn)變4個角度進(jìn)行了觀察。
反腐倡廉
對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與規(guī)范頻出新招
繼11月下旬公布《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》后，中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，意在革除公款吃喝“頑疾”，被媒體冠以“26條鐵律”。分析稱，幾乎每一條新規(guī)的制定與發(fā)布，都能展現(xiàn)中共高層的反腐意志。
隨著改革步入深水區(qū)，反腐工作也迎來了重要的轉(zhuǎn)折點，紀(jì)律檢查體制改革的原則、方向和具體思路得以進(jìn)一步明確。
三中全會閉幕后，中央紀(jì)委次日即在京召開會議，就相關(guān)改革作出部署。后又連續(xù)多日在其官方網(wǎng)站刊發(fā)對《決定》的系列解讀文件，內(nèi)容涉及“領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”、“加強(qiáng)和改進(jìn)對一把手監(jiān)督”和“進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”等方面。12月11日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，將適時開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。
全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄近日接受媒體采訪時透露，他今年全國兩會上關(guān)于“制定離任國家領(lǐng)導(dǎo)人禮儀規(guī)定，明確退休官員待遇”的提案已經(jīng)得到答復(fù)。提案承辦單位在答復(fù)函中稱，正在對省部級干部生活待遇規(guī)定進(jìn)行修訂，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人生活待遇規(guī)定也正在研究修訂。
中組部近日也出臺新規(guī)，明確地方干部考核不再以GDP論英雄，不搞GDP及增長率排名。這被外界解讀為通過干部考核制度改革推動黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。
目前，試點財產(chǎn)公開、改革紀(jì)檢體制等多個反腐新動作也在進(jìn)行之中。針對反腐“加速度”，輿論指出，這不僅顯示了中共反腐敗的堅強(qiáng)決心，也是對三中全會強(qiáng)調(diào)制度反腐的積極回應(yīng)。
司法改革
防范冤假錯案，司法公開成亮點
一個月來，最高法力推審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，以司法公開為突破口推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法公正的思路已然明晰。
三中全會閉幕不到10天，11月21日，最高法率先邁出改革大步，出臺《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的意見》；同日，最高法官方微博、微信開通；11月27日，全國法院司法公開工作推進(jìn)會召開，最高法黨組書記、院長周強(qiáng)提出要把司法公開作為司法改革的突破口，會后《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》對外發(fā)布；12月4日，最高法舉辦“12·4”公眾開放日活動。
最高人民檢察院12月10日也公布了《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)
規(guī)劃》，提出深入推進(jìn)基層人民檢察院檢務(wù)公開工作，細(xì)化執(zhí)法辦案公開的內(nèi)容、對象、時機(jī)、方式和要求，健全主動公開和依申請公開制度。
分析指出，推進(jìn)信息公開、增強(qiáng)司法透明度是深化司法改革、促進(jìn)法治進(jìn)步的重要支點。隨著近期一系列舉措的出臺，中國在健全司法運行體制方面的相關(guān)改革已經(jīng)進(jìn)入實施環(huán)節(jié)。
三中全會提出廢止勞動教養(yǎng)制度。據(jù)媒體報道，多地已經(jīng)停止勞教審批。上海、長沙等地的勞教學(xué)員已全部釋放。北京市勞教局一位負(fù)責(zé)人稱，在今年年底的全國人大常委會上，可能正式宣布勞教制度廢止，勞教廢止具體實施方案也將有望在年底公布。
民生領(lǐng)域
“生、老、病”新政密集出臺
三中全會后，各有關(guān)部門針對三中全會部署，就“單獨二孩”、高考改革、延遲退休、養(yǎng)老體系等民生議題密集出臺政策，體現(xiàn)讓民眾分享改革成果的施政思路。
隨著三中全會公報公布“單獨可生兩孩”，國家衛(wèi)計委副主任王培安日前表示，各省將根據(jù)實際情況確定具體實施時間。關(guān)于高考改革話題，教育部網(wǎng)站12月7日披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)，總體方案和高考改革等配套實施意見將于明年上半年出臺。針對三中全會決定“研究制定漸進(jìn)式
延遲退休年齡政策”的精神，人社部副部長胡曉義近日表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡要分步走，用較長的一段時間完成平滑過渡。民政部副部長竇玉沛近日稱，將綜合構(gòu)建涵蓋最低生活保障、醫(yī)療、臨時救助等專項救助在內(nèi)的制度體系框架，正會同有關(guān)部門起草這方面法規(guī)。
輿論分析稱，與“生、老、病”息息相關(guān)的改革方案在一個月內(nèi)密集問世，成為三中全會后改革的最大亮點，“民本精神”在中國未來新一輪改革中的烙印，正在變得明確、切實和生動。
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