圖為日本航空自衛(wèi)隊的F-15DJ戰(zhàn)斗機。圖片來自網(wǎng)絡(luò)
“中國人民解放軍正在研究設(shè)定一個防空識別區(qū)，此舉可能會加劇兩國之間的緊張關(guān)系。”近日，共同社等日本媒體報道稱，中國將設(shè)定防空識別區(qū)，這一區(qū)域?qū)c日本在東海的防空識別區(qū)相重疊。
其實，自釣魚島爭端升溫以來，“防空識別區(qū)”一直是頻繁出現(xiàn)在日本媒體的一個熱門詞匯。
防空識別區(qū)指的是一國基于空防需要所劃定的一個空中預(yù)警范圍，目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識別和實施空軍攔截行動提供條件。就在10月底，多批中國軍機飛越第一島鏈前往西太平洋訓(xùn)練，日本航空自衛(wèi)隊就以這些軍機可能進(jìn)入日本“防空識別區(qū)”為由，派軍機實施尾隨跟拍。
防空識別區(qū)不屬主權(quán)范疇
二戰(zhàn)后，隨著空中作戰(zhàn)力量的發(fā)展，特別是以高空高速為基本特征的二代戰(zhàn)斗機的發(fā)展，各國傳統(tǒng)的防空體系面臨較大威脅，如果還按照對方目標(biāo)逼近本國領(lǐng)空才出動戰(zhàn)機攔截，時間上根本無法保證。于是在本國領(lǐng)空之外的公共空域（即公空）劃定防空識別區(qū)，就成了擴大預(yù)警空間、保證攔截時間的國際通行做法。
防空識別區(qū)是為最大限度保護(hù)國家安全而設(shè)立的，完全是一國的單方面行為。因此從安全角度來看，該區(qū)域劃定的范圍越大越好。通常是以一國領(lǐng)?；€為基準(zhǔn)，達(dá)到陸基雷達(dá)探測的最大距離，一般要大于或等于專屬經(jīng)濟區(qū)范圍，即200海里，但也有些國家劃定到了250海里外的公共空域。
按照國際通行慣例，一旦發(fā)現(xiàn)不明目標(biāo)進(jìn)入本國防空識別區(qū)時，設(shè)立防空識別區(qū)的一方將使用全球通用G波道通訊方式，向?qū)Ψ竭M(jìn)行詢問和警告。同時加強雷達(dá)監(jiān)控，提高防空武器系統(tǒng)的警戒狀態(tài)，并命令空中待戰(zhàn)的飛機前往這一區(qū)域，命令地面戰(zhàn)斗機做好攔截準(zhǔn)備。此外，還必須將這一緊急情況在第一時間上報最高軍事管理部門。
如果目標(biāo)在防空識別區(qū)內(nèi)停留時間過長，且不聽從G波道通訊警告，繼續(xù)沿防空識別區(qū)外沿飛行，且飛行速度沒有變化，但無意進(jìn)入對方領(lǐng)空時，一般采用跟蹤飛行的方法實施監(jiān)視。如果對方飛機續(xù)航時間過長，通常采取多批次輪換監(jiān)視飛機的方式保持持續(xù)監(jiān)視。如果不聽從警告，且航行方向直逼對方領(lǐng)空，則可在目標(biāo)進(jìn)入領(lǐng)空時按最高軍事部門命令，采取擊落或者迫降手段。但如果停留時間很短，按照應(yīng)急預(yù)案處置，認(rèn)定為“誤入”或者“無害通過”時，則不需要采取進(jìn)一步強制措施。
由于“防空識別區(qū)”不屬于國際法中的主權(quán)范疇，與“領(lǐng)空”是截然不同的兩個概念，因此，按照《聯(lián)合國海洋法公約》，任何國家不能在公空范圍內(nèi)對飛行器行使“完全的”和“排他的”主權(quán)行為，如果在公空擊落或迫降第三國飛行器，將屬于公然違反國際法的行為。
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