“暴雨”！“爆棚”！是上海自貿(mào)區(qū)掛牌后第一個(gè)工作日的兩個(gè)關(guān)鍵詞。10月8日，雖然遭遇暴雨，但一天內(nèi)，就有1480人次前來(lái)咨詢(xún)辦理業(yè)務(wù)，辦理注冊(cè)登記577人。
火熱的自貿(mào)區(qū)，只是十八大以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革的縮影。全國(guó)鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃全面走向市場(chǎng)，央行全面放開(kāi)貸款利率管制……各項(xiàng)改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。
當(dāng)前，新一輪改革主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、多領(lǐng)域市場(chǎng)化改革、扶持民間資本、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的結(jié)構(gòu)性質(zhì)變。
以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，我們正加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技等改革，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供體制保障。
雖然有調(diào)整的陣痛、成長(zhǎng)的煩惱，但深化改革正激揚(yáng)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段。
財(cái)稅體制改革
牽一發(fā)而動(dòng)全身
蘇州的制造業(yè)久負(fù)盛名，經(jīng)濟(jì)總量去年排名全國(guó)城市第六位，號(hào)稱(chēng)“世界工廠”，但制造業(yè)占比太高，資源消耗多，環(huán)保壓力大，讓蘇州發(fā)展的腳步越來(lái)越沉重?！盃I(yíng)改增”，為蘇州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了一劑良方：主輔分離。
萬(wàn)都公司管理部長(zhǎng)林宰永給記者算了一筆賬：“以前，公司經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，按照17%的稅率繳納增值稅?！疇I(yíng)改增’試點(diǎn)后，交通運(yùn)輸?shù)亩惵适?1%，我們單獨(dú)成立了專(zhuān)門(mén)做配套的物流企業(yè)——邁斯特蘇州物流有限公司，這家公司運(yùn)輸產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)就可以按照11%的稅率繳納增值稅，整體稅負(fù)降低了?！?/p>
目前，我國(guó)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”——“營(yíng)改增”正如火如荼地展開(kāi)，并且起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的神奇效果。一來(lái)打通了增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了重復(fù)征稅問(wèn)題，二來(lái)減輕了試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負(fù)，三來(lái)促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新辦企業(yè)不斷增加、業(yè)務(wù)量大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，更促進(jìn)了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了服務(wù)外包和主輔分離，鼓勵(lì)了設(shè)備更新和科技創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用不可估量。
從8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
從地區(qū)范圍到全國(guó)范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴(kuò)容，已經(jīng)走過(guò)一年多的“營(yíng)改增”在提速后，已不再僅是臨池試水式的摸底探索，不再僅是涉及產(chǎn)業(yè)層面的設(shè)計(jì)優(yōu)化，而是上升為涉及更宏觀層次的改革信號(hào)?？梢哉f(shuō)，“營(yíng)改增”的格局有多大，其能夠釋放出來(lái)的改革紅利就有多大。
同時(shí)，提高財(cái)政資金使用效率，更多向民生傾斜，消費(fèi)稅、資源稅等相關(guān)改革也在穩(wěn)步推進(jìn)中。
金融體制改革
更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
全面放開(kāi)貸款利率管制，邁出銀行利率市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步；
允許嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司；
在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試人民幣資本項(xiàng)目可兌換……
讓人目不暇接的金融改革接連涌現(xiàn)。十八大以來(lái)，金融改革正意氣風(fēng)發(fā)地駛?cè)搿翱燔?chē)道”。
“可以預(yù)見(jiàn)到，人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放的影響，必然會(huì)給我國(guó)相關(guān)金融改革帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。
“凡是‘市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)’。今后在繼續(xù)加強(qiáng)中央銀行主導(dǎo)和國(guó)有銀行為主體的條件下，應(yīng)兼容和鼓勵(lì)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展?！?廈門(mén)大學(xué)教授胡培兆表示，“容許民營(yíng)金融發(fā)展，就能盡快解脫國(guó)有銀行背負(fù)民營(yíng)企業(yè)融資難的責(zé)任，也可以打破金融壟斷的壁壘，遏制影子銀行的斜出，有利于規(guī)范金融秩序，進(jìn)一步激發(fā)金融業(yè)的活力，有效推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展?！?/p>
改革后的金融業(yè)正發(fā)揮著日益重要的作用，特別是有力支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年上半年，全國(guó)新增小微企業(yè)貸款1.03萬(wàn)億元，占全部新增企業(yè)貸款的42.6%，這一比例較去年同期提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)。
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