中新網(wǎng)北京11月5日電 針對(duì)近年來全國多地頻發(fā)的霧霾天氣，中國管理科學(xué)院綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所研究員、國家機(jī)動(dòng)車污染防治專業(yè)委員會(huì)副主任顏梓清在5日舉行的一場研討會(huì)上提出，應(yīng)調(diào)整政策方向和措施。另有與會(huì)專家提議實(shí)施I/M制度(汽車檢測/維護(hù)制度)，并建立相應(yīng)處罰制度。
霧霾頻繁侵襲 “高污染車”潛伏作祟
當(dāng)下，頻繁來襲的霧霾深度困擾國人，成為中國最為時(shí)髦且沉重的話題。一組來自中國氣象局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，中國平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，為1961年以來最多。
作為大氣污染的主要元兇之一，機(jī)動(dòng)車排污成為與會(huì)專家熱議的話題。在中國環(huán)境報(bào)社主辦的這場研討會(huì)上，四川大學(xué)催化材料研究所所長陳耀強(qiáng)教授談道，“機(jī)動(dòng)車尾氣和污染在我國已經(jīng)是嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，危害生命和健康。是PM2.5及其他污染物減排的主要內(nèi)容?！?/p>
對(duì)此，顏梓清在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了“高污染車”這一概念。她說，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這類排放嚴(yán)重超標(biāo)的車占在用車的10-15%，而其污染量占整個(gè)地區(qū)排放總量的50-60%。
“I/M制度中執(zhí)行的“I”(檢測制度)就是要找出這10%-15%的‘高污染車’！”顏梓清說。
但在顏梓清看來，中國政府部門對(duì)I/M制度出現(xiàn)誤解，沒有對(duì)檢測執(zhí)行過程進(jìn)行質(zhì)量控制，造成不能識(shí)別高污染車和排放總量控制。
機(jī)動(dòng)車尾氣檢測多流于形式 不能為控污服務(wù)
談及機(jī)動(dòng)車尾氣檢測存在的問題，顏梓清進(jìn)一步指出，“國家標(biāo)準(zhǔn)檢測方法不統(tǒng)一，檢測數(shù)據(jù)沒有可比性和可用性，沒有選擇科學(xué)的瞬態(tài)檢測方法(質(zhì)量法)，不能直接計(jì)算排放總量?！?/p>
“全國約有4000條簡易工況法檢測設(shè)備在使用，90%是拼湊技術(shù)，檢測數(shù)據(jù)沒有可用價(jià)值，政府放任監(jiān)管。”她說。
值得注意的是，檢測運(yùn)營機(jī)構(gòu)認(rèn)證和委托寬松，沒有實(shí)質(zhì)性對(duì)檢測裝備進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量考核和監(jiān)管。此外，一個(gè)省、一個(gè)城市檢測運(yùn)營商太多，大部分運(yùn)營商沒有技術(shù)保障，管理雜亂，政府投資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能識(shí)別虛假檢測和虛假數(shù)據(jù)。
“檢測過程和數(shù)據(jù)不向車主公開，檢測目的也不是收集有效污染數(shù)據(jù)，而是交費(fèi)取標(biāo)；故造成買賣標(biāo)識(shí)、作假作弊現(xiàn)象嚴(yán)重?！痹陬佽髑蹇磥?，檢測流于形式，檢測數(shù)據(jù)無效無用，不能為控制污染服務(wù)。
顏梓清還談道，某些所謂專家的不真實(shí)污染數(shù)據(jù)和形式主義措施，將嚴(yán)重誤導(dǎo)國家政策方向，是對(duì)民眾生存環(huán)境和身體健康的摧殘，應(yīng)予以嚴(yán)懲。
調(diào)整政策方向措施：實(shí)施I/M制度 建處罰制度
基于對(duì)中國控制大氣污染政策方向和實(shí)施措施誤區(qū)的分析，顏梓清呼吁，應(yīng)調(diào)整政策方向和措施。
她說，“我國十多年以控制煤煙排放、提高新車標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量、在用車黃綠標(biāo)管理為主控制大氣污染效果不好，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排污有效數(shù)據(jù)收集，快速削減30%以上污染物，實(shí)行排放污染總量控制?！?/p>
“要改變對(duì)檢測機(jī)構(gòu)和檢測設(shè)備的監(jiān)管方式，以省為單位，選用一家有技術(shù)能力的運(yùn)營商，政府采用‘BO模式’購買有效污染數(shù)據(jù)，識(shí)別和淘汰10%高污染車?！?顏梓清進(jìn)一步建議，全國統(tǒng)一檢測方法、檢測技術(shù)，保障檢測數(shù)據(jù)的一致性和重復(fù)性。
陳耀強(qiáng)也談到了I/M制度對(duì)于治理大氣污染的重要性，在他看來，建立和實(shí)施I/M制度是機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排的重要之路，可實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)?！拔覈丫哂袑?shí)行I/M制度，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)的科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)品條件?！?/p>
在陳耀強(qiáng)看來，僅建立和實(shí)施I/M制度是不夠的。他援引美國和加拿大相關(guān)經(jīng)驗(yàn)指出，中國在這方面還應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度。
治霧防污任重道遠(yuǎn) 措施應(yīng)“長短結(jié)合”
“機(jī)動(dòng)車尾氣排放固然是造成霧霾等大氣污染一個(gè)很重要的原因，但這不是唯一因素，更為重要的還是工業(yè)污染，此外，還有城市改造、燃燒秸稈等?！绷碛信c會(huì)專家談道，霧霾是多要素、多條件綜合造成的，解決問題也應(yīng)是一個(gè)漫長的過程。
對(duì)于如何治霾防污，這名專家表示，從宏觀上來講，首先，要進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其次，能源結(jié)構(gòu)必須有所突破。再者，要大力推廣節(jié)能技術(shù)。
當(dāng)然，治污必須“長短結(jié)合”。這名專家表示，如何用現(xiàn)有環(huán)保治理技術(shù)防治污染也是不可或缺的。
“但并不是有了技術(shù)手段就可以高枕無憂，因?yàn)榧夹g(shù)手段要發(fā)揮作用就得靠管理，尤其在面對(duì)霧霾這個(gè)頑疾時(shí)，管理一定要有新思路和新方法?！彼f。
這名專家談道，其實(shí)，治本之策還是要改變以GDP為核心參考指數(shù)的政績考核與發(fā)展理念，這才是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)失衡現(xiàn)狀的根本出路?！叭绻@個(gè)問題不解決，我認(rèn)為前面的問題都是問題。”(記者 馬學(xué)玲)
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