“以停車泊位控制機動車增長”,交通部門正研究該政策的實施可行性。晨報記者 李木易/攝
國外多個城市實施的控車措施—購車需出示“車位證明”或?qū)⒃诒本嵤W蛱煊浾攉@悉,交通部門已提交建議,擬完善本市機動車停車泊位“一車一位一編號”數(shù)據(jù)庫建設(shè),把擁有(購買或租賃)停車泊位作為申請小客車搖號的資格審核條件之一。專家表示,這項措施等于給購車又增添了一個“門檻”,但實施起來易出現(xiàn)虛假停車證明、倒賣證明等現(xiàn)象,相關(guān)部門還需慎重論證。
市民:車位證明不能解決停車難
今年8月,北京市政協(xié)就已經(jīng)提出報告,建議小汽車調(diào)控政策由單一的“控制增量”向“增量、存量雙控制”轉(zhuǎn)變,即通過建立存量小汽車退出機制,制定征收小汽車首次注冊費政策,以及逐步實現(xiàn)“停車入位”,將合法停車位作為購買小汽車的基本前提等方法,提高小汽車保有門檻,降低小汽車增長速度。
實際上,早在2004年以前,北京曾經(jīng)實施過這項政策—購車除了要北京戶籍之外,還需要提供泊車車位證明。這一制度重新再提起,自然遇到了市民的質(zhì)疑?!氨热缥覀冃^(qū),停車位共800多個,但汽車早已不止這個數(shù)。物業(yè)開的是停車證,除了地庫車位專用,地上的都是先到先得。我找物業(yè)開的停車證,沒有專用車位,能算停車證明嗎?”市民劉先生說。
另外也有市民表示,“車位證明”并不能解決停車難,這是因為北京的車位缺口太大。據(jù)市交通委運輸局此前的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全市有40.1%的汽車沒有固定車位,只能停在馬路邊或小區(qū)邊角地兒。這就又出現(xiàn)一個新問題,停車位是一種稀缺資源,汽車則是一種供應(yīng)充足的商品。將兩者掛鉤,很有可能會倒逼人們出于投資目的哄搶車位,加劇稀缺資源的競爭,車位價格必將飛漲,還可能出現(xiàn)虛假停車證明、倒賣證明等現(xiàn)象,甚至與車位相關(guān)聯(lián)的房地產(chǎn)價格也將會有新的炒作理由,這對消費者來說是不公平的。
專家:如何保證車位“真實有效”
對此,相關(guān)專家也各有不同的見解。交通專家、中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅表示,實施這項政策首先要對現(xiàn)有的正規(guī)車位進(jìn)行“盤點”,另外在實施過程中要保證公平合理,即如何保證“車位證明”有效。“到底該哪個部門來出示這個證明?是物業(yè)還是政府相關(guān)部門?由誰來監(jiān)管?”王麗梅說,這點必須要明確。
據(jù)了解,購車需出示“車位證明”政策,上海、大連、成都等城市都在進(jìn)行探討,目前僅限于“只是意向,將會成為未來的趨勢。”
美國能源基金會宇恒可持續(xù)交通研究中心主任王江燕表示,在北京由于商業(yè)區(qū)、居住區(qū)的過度集中,這些區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重稀缺,車位配建指標(biāo)更少,因此購車出示“車位證明”措施,能夠有效緩解城市中心區(qū)的擁堵狀況,并在一定程度上緩解停車難。“如果要選擇在城市中心區(qū)居住,就必然有所犧牲,那就是放棄自駕車,而選擇公共交通出行,國外的一些大城市緩解交通擁堵也是這樣做的?!?/p>
美國3E交通系統(tǒng)咨詢公司高級咨詢專家徐康明說,將正規(guī)車位作為購買小汽車的基本前提,是國外一些大城市控制小汽車增長的一項措施。從北京的角度來講,探索以車位來限制購車的可行性很有必要。
不過徐康明也表示,這項措施的實施要特別慎重,要避免虛假停車證明以及倒賣證明的現(xiàn)象發(fā)生,“這項措施在實施之前,需要有大量的數(shù)據(jù)調(diào)查和配套的政策、體制方面的研究,我個人認(rèn)為在短期內(nèi)實施的可能性不大?!?/p>
交通委:居住區(qū)車位配比新標(biāo)正制定
據(jù)了解,發(fā)達(dá)國家每輛車平均配1.3個停車位,而北京在1994年之前,沒有居住區(qū)建設(shè)機動車停車設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn),在此之前建設(shè)的居住區(qū),特別是位于東、西城和二環(huán)、三環(huán)以內(nèi)的部分居住區(qū),在建設(shè)時并沒有考慮到機動車停車的問題。如今當(dāng)小汽車走入家庭的時候,老舊小區(qū)停車設(shè)施的欠賬已經(jīng)成了無法彌補的大問題。
據(jù)市交通委運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照1994年以后的老標(biāo)準(zhǔn),北京的居住區(qū)、三環(huán)以內(nèi)的是1:0.3個車位,也就是每10戶才配3個車位。但現(xiàn)在就東、西城來說,一戶擁有的車輛數(shù)已超過0.8輛了,按0.3配比來說,差距比較大。所以,新的標(biāo)準(zhǔn)目前規(guī)劃部門正在積極制定,有望把配比提高到1:0.8以上,即10戶家庭配8個車位。另外還會制定差別化分區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),二環(huán)、三環(huán)以內(nèi),五環(huán)以外的幾個區(qū)域,會根據(jù)不同情況進(jìn)行相應(yīng)配比。值得關(guān)注的是,新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)劃部門首次將保障房停車位列入。這樣算來,新建的小區(qū)有望實現(xiàn)一戶一車位的配比標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)住戶都有車位可停。
(記者 陳琳)
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