財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康。圖/CFP
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日在“2013綜研基金·中國(guó)智庫(kù)論壇”上表示，上海自貿(mào)區(qū)的建立是新中國(guó)成立以來(lái)的“第四輪開(kāi)放”，意在以開(kāi)放倒逼改革，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。
以自貿(mào)區(qū)改革“清理文件柜”
賈康表示，新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)歷了三輪開(kāi)放，分別是深圳特區(qū)、上海浦東和加入世貿(mào)組織，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)就是第四輪開(kāi)放。此次建立自貿(mào)區(qū)的核心之意是“改革”而不是“政策”，中央意在以上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”的改革“清理文件柜”，修改一些與國(guó)際通行做法相悖的法律法規(guī)，從而形成循序漸進(jìn)的法治建設(shè)，并在未來(lái)的國(guó)際談判中掌握話語(yǔ)權(quán)和影響力。
此前公布的上海自貿(mào)區(qū)總體方案中，要求將上海自貿(mào)區(qū)成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。賈康表示，目前自貿(mào)區(qū)在外商享有準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理方面已有了突破，“先行先試”后預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步把負(fù)面清單優(yōu)化；但在政策方面，中央預(yù)計(jì)不會(huì)有太多支持措施和傾斜，即自貿(mào)區(qū)不會(huì)建成“政策洼地”。
曹遠(yuǎn)征：資本項(xiàng)目開(kāi)放可借鑒香港經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征昨日在同一論壇上表示，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)資本項(xiàng)目開(kāi)放可以借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，保持對(duì)外幣管制不變的情況下資本向人民幣開(kāi)放，從而使上海成為離岸人民幣和在岸人民幣市場(chǎng)的連接橋梁。
在上海自貿(mào)區(qū)總體方案中，國(guó)務(wù)院提出在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。市場(chǎng)對(duì)此也給予較高期待。但自貿(mào)區(qū)成立一個(gè)多月以來(lái)，相關(guān)細(xì)則仍未發(fā)布。
曹遠(yuǎn)征稱(chēng)，以香港為代表的人民幣離岸市場(chǎng)的發(fā)展，已形成成熟的人民幣金融產(chǎn)品，不僅有基礎(chǔ)產(chǎn)品如貸款、存款、股票、債券等，還有人民幣衍生工具。這些都可直接“拿來(lái)”在上海自貿(mào)區(qū)使用。
?。ㄓ浾?沈瑋青）
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