時(shí)下，遺產(chǎn)稅已引起公眾高度關(guān)注。近日，幾大門戶網(wǎng)站開辟了專題進(jìn)行“你同意征收遺產(chǎn)稅嗎”的討論。
事實(shí)上，目前已有百余個(gè)國(guó)家征收遺產(chǎn)稅。而早在2004年9月，中國(guó)財(cái)政部就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例(草案)》，該條例在2010年又進(jìn)行了修訂。大意為：應(yīng)征收遺產(chǎn)稅的遺產(chǎn)，包括被繼承人死亡時(shí)遺留的全部財(cái)產(chǎn)和死亡前五年內(nèi)發(fā)生的贈(zèng)予財(cái)產(chǎn)；在遺產(chǎn)稅稅款繳清前，其遺產(chǎn)不得分割、交付遺贈(zèng)，不得辦理轉(zhuǎn)移登記；無(wú)人繼承又無(wú)人受遺贈(zèng)，遺產(chǎn)依法歸國(guó)家所有，免納遺產(chǎn)稅。
筆者認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅有一定的必要性。它有利于利益的再分配和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)；是完善稅制，防止偷逃稅收，彌補(bǔ)稅制不足的需要。一方面運(yùn)用稅收的調(diào)節(jié)功能，鼓勵(lì)納稅人積極為社會(huì)多作貢獻(xiàn)；另一方面向納稅人征收遺產(chǎn)稅，可以防止遺產(chǎn)在死者生前發(fā)生轉(zhuǎn)移逃稅，對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配，完善稅收體系具有重要意義。
問題的關(guān)鍵是，遺產(chǎn)稅應(yīng)何日征收？起征點(diǎn)和稅率是多少？
其一，應(yīng)在多數(shù)公眾認(rèn)可的前提和基礎(chǔ)上開征遺產(chǎn)稅。
遺產(chǎn)稅直接牽涉公民個(gè)人利益，既涉及經(jīng)濟(jì)，也涉及政治，非常敏感，如何征收直接關(guān)乎人心所向和社會(huì)穩(wěn)定。因此，開征前，征收方案應(yīng)設(shè)計(jì)好制度措施，確保將此稅用于民生，且務(wù)必得到多數(shù)公眾、特別是低收入階層的基本認(rèn)可，這樣才能最大程度地消解分歧、凝聚共識(shí)。同時(shí)，要以有效措施堵住富豪向國(guó)外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。否則，寧可暫不推出遺產(chǎn)稅。
其二，應(yīng)根據(jù)地區(qū)差異彈性規(guī)劃。
目前，我國(guó)尚未實(shí)行統(tǒng)一的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)只掌握公民的工資收入狀況，而很難準(zhǔn)確掌握公民的其它財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)遺產(chǎn)稅的開征產(chǎn)生很大阻力。同時(shí)，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)及稅率高低等核心要素，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際差異化摸清底細(xì)，彈性規(guī)劃，具備可行性，并避免重復(fù)征收。
其三，起征點(diǎn)和稅率是關(guān)鍵。
遺產(chǎn)稅雖已被很多國(guó)家所采用。但爭(zhēng)議也始終伴隨著這一稅種的前世今生，近年來更是有加拿大等國(guó)家相繼停征遺產(chǎn)稅。我國(guó)的香港地區(qū)，也于2006年取消遺產(chǎn)稅。原因之一，正是當(dāng)時(shí)的遺產(chǎn)稅很大部分征到了中產(chǎn)階級(jí)以下者的頭上，背離了“劫富濟(jì)貧”的初衷。此外，減稅也是國(guó)家或地區(qū)吸引資金或人才的重要手段。
由此可見，遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)和稅率是關(guān)鍵。起征點(diǎn)顯然不應(yīng)該偏低，中等及以下家庭的遺產(chǎn)贈(zèng)與不應(yīng)在課稅之列，放在富豪的下延比較合適。當(dāng)然，富豪財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予量化。稅率不宜過高，否則容易“泡湯”。
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