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國務院:10月起水陸空嚴保三峽安全

2013-09-17 07:00 來源:華商網(wǎng)-華商報

  日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公布了《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》(以下簡稱條例),自2013年10月1日起施行。

  條例共7章41條,分為總則、陸域安全保衛(wèi)、水域安全保衛(wèi)、空域安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)職責、法律責任、附則。條例規(guī)定,三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的范圍包括三峽樞紐及其周邊特定區(qū)域,分為陸域、水域和空域安全保衛(wèi)區(qū)。陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實行分區(qū)安全保衛(wèi)制度,具體范圍的劃定和調(diào)整,由湖北省人民政府確定并公布。空域安全保衛(wèi)區(qū)為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)上空的低空空域。

  條例明確,國家統(tǒng)一領導三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。國務院公安、交通運輸、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單位依照法律、行政法規(guī)和國務院確定的職責分工負責三峽樞紐安全保衛(wèi)有關工作。

  條例規(guī)定,陸域安全保衛(wèi)區(qū)分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū)。各區(qū)的周邊界線應當設置實物屏障或者警示標志,各區(qū)的出入口和重點部位應當配備警戒崗哨或者技術防范設施。水域安全保衛(wèi)區(qū)分為管制區(qū)、通航區(qū)和禁航區(qū)。各區(qū)的周邊界線應當設置警示標志,配備警戒崗哨或者技術防范設施。在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器,應當嚴格按照飛行管制部門批準的計劃飛行。

  釋疑

  三峽安全保衛(wèi)區(qū)禁放風箏孔明燈

  國務院法制辦公室負責人16日就《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》的有關問題回答了記者的提問。

  問:為什么要制定該條例?

  答:長江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程,它的安全運行直接關系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區(qū)域1500多萬人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

  問:條例規(guī)定了哪些具體的安全保衛(wèi)措施?

  答:條例分別規(guī)定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛(wèi)措施。條例將陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū),將水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū),并按照注重不同區(qū)域間保衛(wèi)制度的銜接和協(xié)調(diào)。

  陸域、水域的安全保衛(wèi)措施主要有:一是根據(jù)不同區(qū)域的安全等級,采取不同的出入管制和檢查措施。二是明確了在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的車輛和人員、在水域安全保衛(wèi)區(qū)活動的船舶和人員應當遵守的各項規(guī)定。三是明確了安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)危險物品運輸?shù)奶厥庖?guī)定。四是規(guī)定了對非法進入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)域的車輛、船舶和人員的處置措施。

  條例將空域安全保衛(wèi)限定于低空空域,重點作三項規(guī)定:一是航空器應按照批準的計劃飛行。二是禁止進行風箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機、輕型直升機、航模等升放或者飛行活動。三是加強對空域安全的動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的升放或者飛行活動應當及時協(xié)調(diào)有關部門查明情況并依法處置。

  同時違反本條例及相關法律法規(guī)的行為將從重處罰

  問:對違反本條例的行為,規(guī)定了哪些法律責任?

  答:一是規(guī)定了違反三峽樞紐陸域、空域相關規(guī)定的法律責任;二是規(guī)定了違反三峽樞紐水域相關規(guī)定的法律責任;三是規(guī)定了負有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責的相關政府、部門和單位及其工作人員不依法履行相關職責的法律責任;四是對違反本條例規(guī)定,同時違反治安管理處罰法、民用航空法、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、通用航空飛行管制條例、危險化學品安全管理條例、內(nèi)河交通安全管理條例等其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為,為了確保本條例與上述法律法規(guī)的有機銜接、避免重復表述,同時體現(xiàn)三峽樞紐安全保衛(wèi)的特殊需求,條例將違反本條例的行為作為違反上述法律法規(guī)的加重情節(jié),規(guī)定依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定從重處罰。 據(jù)新華社

責編:王文靜
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