十八大召開(kāi)至今已近10個(gè)月，反腐力度空前。
這10個(gè)月中，因?yàn)閲?yán)重違法違紀(jì)被調(diào)查的副部級(jí)以上官員(詳見(jiàn)本報(bào)7月17日《權(quán)、錢(qián)、色擊倒的人生：八名副部級(jí)高官落馬樣本》一文)，包括9月1日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上公布的國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任蔣潔敏在內(nèi)，已達(dá)9人；地方官員及國(guó)有企業(yè)工作人員中，廣東省湛江市人大常委會(huì)副主任湛岳登、安徽省國(guó)土資源廳原廳長(zhǎng)陳良綱、中國(guó)移動(dòng)廣東公司董事長(zhǎng)徐龍等人亦在接受司法或紀(jì)檢調(diào)查。
除了上述正在接受調(diào)查的官員外，對(duì)于貪官的審判也進(jìn)入密集期。山東省原副省長(zhǎng)黃勝、鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、重慶原市委書(shū)記薄熙來(lái)、吉林省原常務(wù)副省長(zhǎng)田學(xué)仁等副部級(jí)以上高官，以及廣州市民政局原局長(zhǎng)李治臻、內(nèi)蒙古政法委原副書(shū)記楊漢中等人，已經(jīng)或即將接受審判。
綜觀已經(jīng)進(jìn)入司法程序和已經(jīng)宣判的官員貪腐案件，大致呈現(xiàn)了下述九個(gè)特點(diǎn)。
案件曝光達(dá)最大程度
十八大之后，對(duì)于貪腐官員尤其副部級(jí)以上高官公開(kāi)審理，官方媒體的曝光達(dá)到了最大程度。
綜合新華社及央視等官方媒體的報(bào)道，中央政治局原委員、重慶原市委書(shū)記薄熙來(lái)的案件，幾乎所有細(xì)節(jié)都予以展現(xiàn)。原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍、重慶北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)記雷政富和“表哥”楊達(dá)才的案件，庭審過(guò)程也在最大程度上向社會(huì)做到了公開(kāi)。
在薄熙來(lái)案的報(bào)道中，電視、官方微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)、紙媒，幾乎進(jìn)行了全媒體報(bào)道，即時(shí)消息、通訊、特寫(xiě)的寫(xiě)作方式，讓整個(gè)案件從微觀到宏觀得到了全景展現(xiàn)。
據(jù)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》援引香港《大公報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，這次庭審，公開(kāi)程度前所未有、公開(kāi)范圍前所未有、公開(kāi)時(shí)長(zhǎng)前所未有。
在重大貪腐案件的司法進(jìn)程上，有關(guān)部門(mén)也進(jìn)行了準(zhǔn)確預(yù)告。
中紀(jì)委監(jiān)察部在其網(wǎng)站上第一時(shí)間對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了通報(bào)。司法機(jī)關(guān)也基本將案件偵查、公訴、審理、判決的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公告。
輿論關(guān)注定格案件辦理迅速
陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)楊達(dá)才，2012年8月26日，在延安交通事故現(xiàn)場(chǎng)，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注并被網(wǎng)友指出其有多塊名表。
楊達(dá)才上述事件被曝光20多天后，其即被撤職和“雙規(guī)”。今年2月22日，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查，陜西省紀(jì)委公布楊達(dá)才在任職期間嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，同時(shí)將其移交司法機(jī)關(guān)。8月30日公開(kāi)審理，間隔只有6個(gè)月。
2012年11月，雷政富在網(wǎng)絡(luò)上被曝光不雅照。隨后，其被免職。今年1月，雷政富被移交司法機(jī)關(guān)，5月，被公訴，6月，重慶市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)審理了該案件。6月28日，雷政富因受賄罪被判處有期徒刑13年。全案走完所有司法程序用時(shí)5個(gè)月。
近期，包括輿論高度關(guān)注的案件在內(nèi)，幾乎所有貪腐案件均強(qiáng)化了審限，最大范圍保障了訴訟程序的快速正常進(jìn)行。
貪腐數(shù)額多以千萬(wàn)元計(jì)數(shù)
據(jù)最高檢察院公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查處案值50萬(wàn)元以上貪污賄賂犯罪案件2975件，同比上升31.6%。
而從今年公訴和審理的幾起重大貪腐案件觀察：
薄熙來(lái)被指控受賄2000余萬(wàn)元、貪污500萬(wàn)元；劉志軍受賄6400余萬(wàn)元；黃勝1200余萬(wàn)元；田學(xué)仁被指控受賄1900余萬(wàn)元；廣東省茂名市原書(shū)記羅蔭國(guó)5000余萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，受賄2000余萬(wàn)元；內(nèi)蒙古政法委原副書(shū)記楊漢中被指控受賄4000余萬(wàn)元；佛山市原市委副書(shū)記吳志強(qiáng)受賄500余萬(wàn)元。
目前曝光出來(lái)的貪腐案件多以千萬(wàn)元計(jì)數(shù)。
罕見(jiàn)死刑適用
貪腐等經(jīng)濟(jì)犯罪，在近年來(lái)適用死刑的案件越來(lái)越少。
黃勝受賄1200余萬(wàn)元，被判處無(wú)期徒刑；劉志軍數(shù)罪并罰后被判處死刑緩期兩年執(zhí)行；羅蔭國(guó)則被判處死刑緩期兩年執(zhí)行；吳志強(qiáng)被判處有期徒刑11年；雷政富受賄300萬(wàn)元被判處有期徒刑13年。
窩案串案高發(fā)
據(jù)最高檢察院公布，今年1~6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂犯罪案件中，貪污賄賂犯罪嫌疑人采取上下勾結(jié)、內(nèi)外聯(lián)合、共同策劃等方式作案，犯罪群體化特征明顯。
今年7月，羅蔭國(guó)被判處死緩。在此之前，2012年4月，廣東省紀(jì)委對(duì)外表示，羅蔭國(guó)系列腐敗案涉案303名干部。據(jù)介紹，2009年以來(lái)，羅蔭國(guó)窩案還包括常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮嚴(yán)重受賄案，市委原常委、市政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)倪俊雄受賄案，市人大常委會(huì)原副主任朱育英受賄案，原副市長(zhǎng)陳亞春受賄案，電白縣縣委原書(shū)記李日添受賄案等系列腐敗案。全案共涉及廣東省管干部24人、縣處級(jí)干部218人，其中立案查處61人，屬省管干部19人、縣處級(jí)以下干部42人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理20人。
劉志軍案則表現(xiàn)出了串案的典型特征，約涉及鐵路系統(tǒng)的中高級(jí)官員十?dāng)?shù)名。
生活作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重
在上述部分案件中，官員包括高級(jí)官員的生活作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，但因?yàn)榉上拗?，此?lèi)問(wèn)題并不能得到法律制裁。而性賄賂難以入罪，也成為爭(zhēng)議最大的社會(huì)話題。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等專(zhuān)家指出，“權(quán)色交易”的現(xiàn)實(shí)危害并不亞于金錢(qián)賄賂。他建議，應(yīng)該擴(kuò)大傳統(tǒng)意義上賄賂標(biāo)的物的范圍，將我國(guó)刑法對(duì)賄賂的標(biāo)的用“不正當(dāng)好處”來(lái)定義，以涵蓋傳統(tǒng)的賄賂行為和非物質(zhì)賄賂。目前，可以通過(guò)司法解釋明確“性賄賂”行為和標(biāo)準(zhǔn)。
以此，亦可防范和制約官員生活作風(fēng)問(wèn)題的泛濫。
高官多見(jiàn)異地審理
貪腐犯罪官員異地審理的模式漸成趨勢(shì)。
薄熙來(lái)案被指定在濟(jì)南中院審理；田學(xué)仁案被指定在北京審理；黃勝案被從山東指定在江蘇南京中院審理。
最高法院刑事審判庭有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，最高法和最高檢正在對(duì)職務(wù)犯罪案件擴(kuò)大異地管轄適用范圍，推動(dòng)異地審理向制度化方向發(fā)展。
上述負(fù)責(zé)人表示，很多職務(wù)犯罪被告人原來(lái)在地方和部門(mén)擔(dān)任職務(wù)，手中握有一定權(quán)力，在人際關(guān)系上有影響，如果在當(dāng)?shù)貙徖?，這種錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的存在可能會(huì)影響案件的公正審判。這些年來(lái)審理的異地管轄案件都取得了非常好的效果，有效排除了案件查處中的各種干擾和阻力，也有效消除了一部分社會(huì)公眾對(duì)審判工作的擔(dān)憂(yōu)和誤解。
瀆職貪腐并發(fā)
除了上述特點(diǎn)外，貪腐案件還呈現(xiàn)“瀆職貪腐并發(fā)”的特征。
今年上半年，在侵犯民眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利三方面，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反瀆部門(mén)共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件線索4713件，立案?jìng)刹?288件6007人。
縱觀上述案件，包括薄熙來(lái)、劉志軍等人的案件，除了受賄罪，都有一項(xiàng)關(guān)于濫用職權(quán)罪的指控或判決。
有專(zhuān)家表示，從法理和犯罪嫌疑心理的角度上講，瀆職侵權(quán)案件與貪腐案件并發(fā)的幾率很高。
作案手段隱秘
此外，貪腐案件還呈現(xiàn)了“作案手段隱秘”的特征。最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在總結(jié)今年上半年貪腐犯罪特征時(shí)表示，貪污賄賂犯罪日趨隱蔽化，犯罪分子作案前往往經(jīng)過(guò)精心策劃，作案后千方百計(jì)掩蓋罪責(zé)，更加難以發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定。
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