為遏制空氣污染，讓市民能暢快呼吸，北京正在祭出全國(guó)最細(xì)致恐怕也是最嚴(yán)厲的組合政策。昨天，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》公布，從壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、重污染應(yīng)急五個(gè)方面提出明確環(huán)保措施。《重點(diǎn)任務(wù)分解》列出了84條量化任務(wù)，涉及環(huán)保局、發(fā)改委、住建委、交通委等42家委辦局及23個(gè)企業(yè)。
要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善、重污染天數(shù)大幅減少的目標(biāo)，并非政府部門和企業(yè)單兵作戰(zhàn)，還有與普通市民息息相關(guān)的新政措施，比如：制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，全市機(jī)動(dòng)車總量只能再增60多萬(wàn)輛；研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策；年底前研究出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行政策，力爭(zhēng)明年實(shí)施。
關(guān)鍵詞：控車
車型與數(shù)量調(diào)控措施明年更嚴(yán)
明年1月1日起，本市將控制機(jī)動(dòng)車規(guī)模，2017年底全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛。為此，政府將研究制定貨車、大中型客車及其他車型調(diào)控措施；制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量調(diào)控措施，引導(dǎo)購(gòu)置電動(dòng)車、小排量客車。
解讀 每年24萬(wàn)個(gè)搖號(hào)指標(biāo)或進(jìn)一步壓縮
記者從交通部門了解到，截至今年7月10日，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)533萬(wàn)輛，道路交通已經(jīng)達(dá)到“超飽和”狀態(tài)。也就是說(shuō)，到2017年前還有3年多的時(shí)間，但新增機(jī)動(dòng)車只有60多萬(wàn)輛的“余額”。這意味著持續(xù)兩年的每年24萬(wàn)個(gè)小客車指標(biāo)定額或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮。
研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策
市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭研究制定落實(shí)國(guó)家關(guān)于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和排污者付費(fèi)原則合理確定成品油價(jià)格”的要求，制定提高機(jī)動(dòng)車使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)用政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)等配套政策。市交通委、市交管局、市城管執(zhí)法局強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)區(qū)域差別化停車收費(fèi)制度；不斷完善差別化停車管理政策，適當(dāng)擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)區(qū)域范圍，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車輛使用強(qiáng)度。
解讀 需配套更換電子車牌
早在三年前，本市就提出“研究重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)，擇機(jī)實(shí)施”，但時(shí)至目前，征收擁堵費(fèi)的政策還在研究之中。
不過(guò)記者了解到，征收擁堵費(fèi)這一新政的實(shí)施，要與電子車牌等配套措施同步推行。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，電子化車牌與車主銀行賬戶掛鉤，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)域的機(jī)動(dòng)車將被自動(dòng)扣費(fèi)，不過(guò)外地車未裝電子化車牌、未掛車牌的車輛進(jìn)入如何收費(fèi)，以及五六百萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車更換電子車牌，這些都將是大工程的難題。
新聞鏈接
國(guó)外擁堵費(fèi)咋收？
新加坡
世界上最早吃“交通擁堵費(fèi)”這只“螃蟹”的是新加坡。1975年，新加坡開始在市中心6平方公里的控制區(qū)域內(nèi)征收“交通擁堵費(fèi)”，除公交車輛外，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛每天收費(fèi)3新加坡元（約合14.42人民幣元）。
英國(guó)倫敦
2003年2月，英國(guó)倫敦開始對(duì)非周末7時(shí)至18時(shí)30分進(jìn)入市中心的車輛收取“交通擁堵費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)是每輛車每天進(jìn)一次5英鎊（約合47.66人民幣元），2005年7月又提高到8英鎊（約合76.26人民幣元）。
美國(guó)紐約
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，紐約計(jì)劃對(duì)非周末時(shí)間6時(shí)至18時(shí)進(jìn)入曼哈頓地區(qū)的車輛收取“擁堵費(fèi)”，轎車8美元（約合48.96人民幣元），卡車21美元（約合128.52人民幣元）。計(jì)劃若通過(guò)，紐約可能成為美國(guó)首座收取“堵車費(fèi)”的城市。
分區(qū)分時(shí)限行政策年底出臺(tái)
今年年底前，研究完善并出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行相關(guān)政策，并力爭(zhēng)在2014年實(shí)施。市交通委、市交管局今年還將牽頭研究制定擴(kuò)大外埠車輛限行的范圍和時(shí)間，力爭(zhēng)2014年實(shí)施。
今年市交管局將牽頭完善外埠車輛進(jìn)京證管理政策，提高環(huán)保要求；市交通委研究制定外埠貨車禁止進(jìn)入六環(huán)內(nèi)的政策。自明年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)（不含）的外埠車輛必須辦理進(jìn)京證，辦理長(zhǎng)期證車輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠車輛高峰期不得進(jìn)入五環(huán)內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。2015年，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證的輕型車輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠黃標(biāo)車不得進(jìn)京行駛。
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