“早產(chǎn)”的民主超越了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，讓仍處于“前現(xiàn)代階段”的社會(huì)難以承載
8月14日，埃及前總統(tǒng)穆?tīng)栁鞅卉姺搅T黜引發(fā)的政治動(dòng)蕩終以“硬著陸”收?qǐng)觥＼娬摹扒鍒?chǎng)”行動(dòng)釀成數(shù)百人死亡、數(shù)千人受傷的“尼羅河慘案”，有著“城市之母”美譽(yù)的古城開(kāi)羅成了尸首遍地的“人間煉獄”。事件說(shuō)明，埃及民主化進(jìn)程兩年多一直在空轉(zhuǎn)，埃及人民不僅無(wú)緣享受“民主的紅利”，甚至連社會(huì)穩(wěn)定和人身安全也成奢望。
埃及的“民主之殤”并非個(gè)案。不少發(fā)展中國(guó)家都在威權(quán)終結(jié)后，沿著威權(quán)政權(quán)倒臺(tái)—民選政府治理失靈—軍人干政這種“教科書(shū)式”的政治發(fā)展路徑演進(jìn)。轉(zhuǎn)型國(guó)家的政治參與度迅速提高，而社會(huì)組織化和政治制度化水平低，使政治動(dòng)蕩成為民主化的“衍生品”。美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓將政治轉(zhuǎn)型國(guó)家的社會(huì)形態(tài)稱(chēng)為“普力奪”社會(huì)，在這種泛政治化的社會(huì)中，各種社會(huì)力量直接參與政治，最典型的是軍人干政和教權(quán)主義。這兩種情形在當(dāng)下埃及社會(huì)均存在，穆斯林兄弟會(huì)等伊斯蘭力量，將宗教作為政治動(dòng)員工具，成為選舉的贏家。上臺(tái)后，穆兄會(huì)以意識(shí)形態(tài)掛帥，推行伊斯蘭化議程，最終被軍人趕下臺(tái)。在其他發(fā)展中國(guó)家，軍人干政的例子也比比皆是，1960年后，土耳其發(fā)生4次軍事政變，非洲國(guó)家的民選政府被軍人推翻更是司空見(jiàn)慣。
發(fā)展中國(guó)家民族構(gòu)建水平低，社會(huì)缺乏同質(zhì)性，是導(dǎo)致“民主不適應(yīng)癥”的重要原因。許多發(fā)展中國(guó)家其實(shí)是殖民主義者憑空捏合的“人造國(guó)家”，“早產(chǎn)”的民主超越了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平，讓仍處于“前現(xiàn)代階段”的社會(huì)難以承載，被威權(quán)統(tǒng)治掩蓋的民族、宗教等矛盾在民主化進(jìn)程中集中爆發(fā)。比如教派矛盾使伊拉克民主成了“爆炸民主”，部族矛盾使得肯尼亞選舉多次引發(fā)仇殺。因民主化導(dǎo)致的社會(huì)分裂，在埃及表現(xiàn)為教俗矛盾，在泰國(guó)表現(xiàn)為城鄉(xiāng)對(duì)立。
民主是一個(gè)系統(tǒng)工程，選舉只是程序?qū)用娴拿裰?。民主的要義不僅是“一人一票”，更是以包容和妥協(xié)精神為內(nèi)核的文化。埃及缺乏對(duì)民主“友好”的政治文化、政治力量和公民，各派政治力量唱著民主的高調(diào)，卻用威權(quán)政治的老套路行事，缺少和解與妥協(xié)的政治轉(zhuǎn)型，成了你死我活的零和游戲。穆?tīng)栁魃吓_(tái)后，不斷擴(kuò)大權(quán)力。軍方用民粹主義手段扮演“替天行道”的“救世主”角色。軍方的政治過(guò)渡路線圖，也沒(méi)有穆兄會(huì)的位置。從“解放廣場(chǎng)”到“阿達(dá)維亞廣場(chǎng)”，抗議示威你方唱罷我登場(chǎng)。“廣場(chǎng)革命”屢試不爽，使民眾相信街頭政治比投票箱更有效，選舉的低投票率與示威游行高參與率，形成強(qiáng)烈反差。
明眼人都看得出，埃及政治劇變的根本原因是經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題。兩年多來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓位于政治斗爭(zhēng)，使埃及經(jīng)濟(jì)幾近崩潰，成為社會(huì)動(dòng)蕩之源。當(dāng)前埃及政治轉(zhuǎn)型最緊要的目標(biāo)是恢復(fù)治安。以包容的政治過(guò)渡進(jìn)程彌合裂痕，實(shí)現(xiàn)和解，防止伊斯蘭力量走向激進(jìn)，將是埃及政治轉(zhuǎn)型的唯一出路。
民主化需要一個(gè)“準(zhǔn)備期”，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)在該階段注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育有利于民主的經(jīng)濟(jì)力量、社會(huì)組織和公民社會(huì)，這對(duì)民主的建立和扎根至關(guān)重要。不顧國(guó)家和社會(huì)實(shí)際情況，不加改造地照搬西方民主，往往會(huì)患上各種嚴(yán)重的“民主不適應(yīng)癥”，甚至走向反面。
(作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授)
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