東海外大陸架
新京報(bào)訊 紐約時(shí)間8月15日，中國(guó)代表團(tuán)就中國(guó)東海部分海域200海里以外大陸架外部界限劃界案向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的委員會(huì)進(jìn)行了陳述。委員會(huì)將對(duì)該劃界案進(jìn)行初步審議。
陳述作為進(jìn)一步審議重要依據(jù)
國(guó)家海洋局的官方網(wǎng)站上提到，中國(guó)在東海的大陸架自然延伸至沖繩海槽，從中國(guó)領(lǐng)海基線量起超過(guò)200海里。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，主張200海里以外大陸架的沿海國(guó)均應(yīng)將相關(guān)科技資料等信息提交大陸架界限委員會(huì)。
中國(guó)政府代表團(tuán)由外交部和國(guó)家海洋局共同組織。陳述主要包括：沿海國(guó)重點(diǎn)闡述劃界案所使用的數(shù)據(jù)、確定大陸架外部界限的科學(xué)技術(shù)依據(jù)、劃界案所在海域的海洋劃界情況等問(wèn)題。沿海國(guó)的陳述是委員會(huì)決定其是否進(jìn)一步審議劃界案的重要依據(jù)。
依委員會(huì)建議劃定界限有拘束力
中國(guó)政府已于2012年12月14日向委員會(huì)提交了東海部分外大陸架劃界案。《公約》規(guī)定，委員會(huì)應(yīng)就有關(guān)劃定200海里以外大陸架外部界限的事項(xiàng)向沿海國(guó)提出建議，沿海國(guó)在這些建議的基礎(chǔ)上劃定的大陸架界限應(yīng)有確定性和拘束力。
國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)張海文介紹，各國(guó)代表團(tuán)作出陳述后，委員會(huì)將舉行閉門(mén)會(huì)議，對(duì)劃界案進(jìn)行初步審議。
國(guó)家海洋局第二海洋研究所副所長(zhǎng)李家彪稱(chēng)，劃界案陳述，給了我們一個(gè)充分展示中國(guó)立場(chǎng)和科學(xué)證據(jù)的機(jī)會(huì)，且從科學(xué)角度進(jìn)一步強(qiáng)化了東海大陸架自然延伸的事實(shí)，標(biāo)志著中國(guó)東海大陸架劃界不僅僅在法律上是站得住腳的，在科學(xué)上也是無(wú)懈可擊的。
昨日，有國(guó)際法專(zhuān)家稱(chēng)，這次我國(guó)首次向國(guó)際相關(guān)委員會(huì)提出我國(guó)東海大陸架終點(diǎn)在沖繩海槽，完全符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，這次相當(dāng)于我們將這一海洋主權(quán)主張公開(kāi)化。
釋疑
大陸架終點(diǎn)為何在沖繩海槽
沖繩海槽具有顯著隔斷特點(diǎn)
中國(guó)政府提交的劃界案指出，地貌與地質(zhì)特征表明，東海大陸架是中國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸，沖繩海槽是具有顯著隔斷特點(diǎn)的重要地理單元，是中國(guó)東海大陸架延伸的終止。
國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)陳連增介紹，國(guó)家海洋局和外交部從1996年至2007年圍繞中國(guó)外大陸架問(wèn)題組織了相關(guān)科研調(diào)查，獲取、搜集了中國(guó)東海和南海的水深、沉積物、地磁和重力等方面大量數(shù)據(jù)，并于2007年開(kāi)始編制我國(guó)200海里以外大陸架劃界案。
國(guó)家海洋局第二海洋研究所副所長(zhǎng)李家彪稱(chēng)，中方根據(jù)《公約》可擴(kuò)展的大陸架遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了200海里，本劃界案考慮到?jīng)_繩海槽軸部可以作為東海大陸架自然終止的界線，而海槽軸部最大水深點(diǎn)又可代表海槽張裂或初始擴(kuò)張的中心，因此確定沖繩海槽軸部的最大水深點(diǎn)及其直線連線為劃界案的外部界限。
解讀
劃界案證明中國(guó)釣魚(yú)島主權(quán)
昨日，有國(guó)際法專(zhuān)家稱(chēng)，東海劃界問(wèn)題，中國(guó)采取的是大陸架自然延伸的規(guī)則，而日本是采取“中間線”的劃法，這中間有十多萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議區(qū)域。據(jù)了解，釣魚(yú)島的位置恰好處于日本所謂的“中間線”上。
有關(guān)專(zhuān)家表示，去年日方提出購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島之后，中方相應(yīng)采取反制措施，其中就包括向大陸架界限委員會(huì)提交東海部分外大陸架劃界案。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問(wèn)題學(xué)者王曉鵬此前受訪時(shí)表示，提交東海劃界案也是通過(guò)進(jìn)一步的事實(shí)依據(jù)證明釣魚(yú)島是“中國(guó)大陸自然延伸的一個(gè)偶然突起”，對(duì)于否定日本所謂“中間線”的劃界主張，以及主張中國(guó)釣魚(yú)島領(lǐng)土主權(quán)具有重要戰(zhàn)略意義。
名詞解釋
外大陸架
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，大陸架是沿海國(guó)陸地領(lǐng)土向海的全部自然延伸。
所謂“外大陸架”，就是指在200海里大陸架之外，不超過(guò)350海里的水下大陸部分。大陸架通常蘊(yùn)藏有豐富的海底油氣等戰(zhàn)略資源和一些稀有的礦產(chǎn)資源。
相關(guān)法規(guī)
沿海國(guó)為勘探大陸架和開(kāi)發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使主權(quán)權(quán)利。該權(quán)利是專(zhuān)屬性的，即如果沿海國(guó)不勘探大陸架或開(kāi)發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國(guó)明示同意，均不得從事這種活動(dòng)。—《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》
中華人民共和國(guó)對(duì)大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造、使用和海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全，行使管轄權(quán)。
中華人民共和國(guó)對(duì)在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)采取必要措施，依法追究法律責(zé)任，并可以行使緊追權(quán)。
—《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》
對(duì)話
“證據(jù)充分是劃界案通過(guò)關(guān)鍵”
昨日，中國(guó)就東海外大陸架劃界案向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的委員會(huì)進(jìn)行陳述，廈門(mén)大學(xué)南海研究院院長(zhǎng)傅天保稱(chēng)，劃界案能否獲得通過(guò)的關(guān)鍵在于相關(guān)國(guó)家提供的證據(jù)是否充分。
記者：中國(guó)為什么要提交劃界案？
傅天保：這是中國(guó)理當(dāng)要做的事情，提出、陳述并得到委員會(huì)的通過(guò)建議后，就表明了在某些海域，我國(guó)有主張超過(guò)200海里的大陸架。不然如果你要招標(biāo)，人家不知道是不是你的就不敢來(lái)投標(biāo)。要?jiǎng)澖?，要不別人不知道你主張到哪里。
記者：劃界案獲得通過(guò)需要經(jīng)過(guò)哪些程序？
傅天保：我們200海里以外的大陸架跟其他國(guó)家200海里以外的大陸架交叉重疊的部分較多，與韓國(guó)、日本、菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、文萊都有重疊。大陸架界限委員會(huì)（CLCS）要審查各個(gè)國(guó)家提出來(lái)的科學(xué)數(shù)據(jù)和資料，如果核對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，會(huì)通過(guò)一個(gè)建議。
這是一個(gè)很難預(yù)料的問(wèn)題，有很多資料的驗(yàn)證存在困難，別人也有不同的主張。而且委員會(huì)只有21個(gè)委員，可是世界各國(guó)劃界案最少有100多個(gè)，工作量很大。
記者：如果沒(méi)有通過(guò)，對(duì)中國(guó)主權(quán)有影響嗎？
傅天保：也不會(huì)。這不影響今后雙邊進(jìn)行談判和完成劃界。
記者：之前有沒(méi)有其他國(guó)家的成功案例？
傅天保：俄羅斯在太平洋的大陸架部分與其他國(guó)家沒(méi)有重疊，所以得到通過(guò)。日本也有一部分，但與中韓有矛盾的地方還沒(méi)通過(guò)。
記者：關(guān)鍵在于跟別的國(guó)家有無(wú)爭(zhēng)議？
傅天保：對(duì)，這是程序上的關(guān)鍵點(diǎn)。第二個(gè)是實(shí)質(zhì)的關(guān)鍵點(diǎn)，主要看國(guó)家提供的證據(jù)是否充分，比如說(shuō)俄羅斯在北冰洋的超過(guò)200海里的大陸架部分和美國(guó)、加拿大、挪威有重疊，而且其提供的技術(shù)科學(xué)證據(jù)不充分，所以并未得到通過(guò)建議。
記者：如果劃界案獲得通過(guò)，將有什么意義？
傅天保：將來(lái)我國(guó)在主張大陸架的外部界限時(shí)會(huì)有一個(gè)比較理直氣壯的依據(jù)，因?yàn)槲瘑T會(huì)會(huì)做成建議書(shū)，這代表著相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可我們的大陸架劃界證據(jù)是充分的，將來(lái)和別的國(guó)家劃界或者進(jìn)行權(quán)利主張的時(shí)候，就會(huì)減少很多麻煩，占據(jù)比較好的立場(chǎng)，因?yàn)樽C據(jù)被第三方以客觀立場(chǎng)認(rèn)證。
此外，對(duì)開(kāi)發(fā)海洋資源也有幫助，如招標(biāo)開(kāi)發(fā)，有明確的界限會(huì)讓投標(biāo)方更加放心，劃分開(kāi)發(fā)界限也比較方便。相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)設(shè)置這個(gè)程序也有助于減少糾紛。
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