新華網(wǎng)北京８月９日電 在計劃生育國策執(zhí)行３０多年后，國家衛(wèi)生計生委一周內(nèi)連續(xù)兩次釋放出“完善生育政策”的信號。
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說，完善我國生育政策的方向主要聚焦在從目前的“雙獨二胎”轉(zhuǎn)向“單獨二胎”這一點上。
如果政策依據(jù)專家推測進行調(diào)整，中國的人口會不會反彈？勞動力短缺的問題能不能解決？“未富先老”的挑戰(zhàn)能不能應對？相關專家對“單獨二胎”政策作出種種假想。
新一輪生育潮，中國受得了？
?。玻埃埃茨?，包括顧寶昌在內(nèi)的１８位學者向有關部門共同提交了《關于調(diào)整我國生育政策的建議》，呼吁盡快將生育政策調(diào)整提上議事日程，因為持續(xù)的低生育水平會對國家長遠發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，２０１２年末，全國總?cè)丝冢保常担磧|人，全年出生人口１６３５萬人，自然增長率４．９５‰，人口低生育水平保持穩(wěn)定。
顧寶昌認為，實行“單獨二胎”政策意在讓中國的人口結構朝著正常、健康的方向調(diào)整，新增人口“可以預見，也能承受”。
上世紀８０年代，國家在１１個縣市和地區(qū)率先實行二胎政策試點。根據(jù)“２１世紀中國生育政策研究”課題組２００５年至２００７年對上述地區(qū)的調(diào)查，“二胎”生育政策執(zhí)行２０年后，這些地區(qū)的生育水平不僅沒有出現(xiàn)大幅反彈，一些地方還有所下降。
“計劃生育政策已經(jīng)產(chǎn)生了長遠而深刻的影響?！北本┐髮W社會學系教授陸杰華說，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，實行“單獨二胎”短期內(nèi)也許會有人口增加，但從長遠看不會對人口總量造成較大影響。
人口紅利優(yōu)勢，“四兩撥千斤”？
“勞動力人口的下降，標志著人口轉(zhuǎn)型的拐點，意味著我國的人口紅利將進入逐漸收縮的態(tài)勢。”中國社會科學院社會學所副所長張翼表示，“實行‘單獨二胎’政策也是調(diào)整人口結構的重要手段之一?！?/p>
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，２０１２年末，中國１５至５９歲（含不滿６０周歲）勞動年齡人口９３７２７萬人，比上年減少３４５萬人。這是相當長時期以來中國勞動年齡人口絕對數(shù)量的第一次下降。
有專家認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一個重要因素歸功于人口紅利。但中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認為，放寬“二胎”后，新生兒無法迅速轉(zhuǎn)化為勞動人口，保持中國經(jīng)濟增長、應對人口紅利減少，歸根結底要靠技術進步和解放生產(chǎn)力。
老齡化危機，“二胎”能化解？
根據(jù)學者的研究，從現(xiàn)在的人口結構看，到２０５０年，中國將成為世界上最“老”的國家，老齡化問題將非常嚴重。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、北京大學人口研究所特邀研究員張愷悌說，過去的“只生一個好，政府來養(yǎng)老”的口號正在遭遇挑戰(zhàn)。應對老齡化問題，中國的計生政策可以有些突破。
近年來，“老有所養(yǎng)”引發(fā)關切?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報告（２０１３）》報顯示，２０１３年我國老年人數(shù)量將達到２．０２億，平均每１００人中，老年人口已經(jīng)超過１５人。
中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為，要實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風險較大。今后一段時期，我國仍要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，可以嘗試“單獨二胎”政策，這是基于目前生育水平面臨反彈壓力的謹慎考慮。
中國人民大學社會與人口學院教授劉爽說，完善生育政策要更好地均衡個體、家庭與社會在生育問題上的權利義務及利益，更好地促進人口、資源環(huán)境和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（記者孫鐵翔、吳晶、白瀛）
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