中新網(wǎng)7月10日電 今日起，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在華盛頓舉行。作為中美兩國(guó)完成政府換屆后的首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中美間此次高級(jí)別對(duì)話備受注目。在斯諾登事件持續(xù)發(fā)酵的背景下，首次納入“對(duì)話框架”的網(wǎng)絡(luò)安全問題無疑是本次中美對(duì)話的焦點(diǎn)議題之一。
換屆后首次“對(duì)話” “新面孔”推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系
根據(jù)中國(guó)外交部此前發(fā)布的消息，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行的時(shí)間是7月10日至11日。作為中美換屆后的首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，本次對(duì)話的特殊使命與標(biāo)桿意義備受國(guó)際輿論關(guān)注。
今年6月初，中美兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)了一次意義重大的“莊園會(huì)晤”，在一些專家看來，時(shí)隔一個(gè)月，中美高級(jí)別官員的再次聚首，主要的任務(wù)就是將元首會(huì)晤的共識(shí)在工作層面進(jìn)行推進(jìn)和落實(shí)。
“本次對(duì)話可以看作中美雙方踐行構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的努力?！蓖饨粚W(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東表示，一個(gè)月前的元首會(huì)晤釋放出中美致力構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的信號(hào)，“這一大的概念需要一個(gè)過程進(jìn)行充實(shí)，而戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制無疑是這個(gè)充實(shí)過程的重要平臺(tái)”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗分析，不久前的兩國(guó)元首會(huì)晤標(biāo)志著中美新型大國(guó)關(guān)系已揚(yáng)帆啟航，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就是要把這艘航船的‘風(fēng)帆’鼓起來，讓它加速前進(jìn)”，要“從大處著眼，從小處著手，關(guān)注各種具體問題”。
在專家看來，除了落實(shí)元首會(huì)晤的共識(shí)，參加本次對(duì)話的“新面孔”如何互動(dòng)也同樣引人關(guān)注。根據(jù)中國(guó)外交部此前通報(bào)，本次對(duì)話雙方都將派出強(qiáng)大陣容，雙方各有20多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人參加。而作為中美元首特別代表，本次對(duì)話中，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋將與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪將與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里主持戰(zhàn)略對(duì)話。
“包括四位特別代表在內(nèi)，參加對(duì)話的雙方都有很多‘新面孔’，本次對(duì)話為他們相互了解提供了機(jī)會(huì)，通過對(duì)話，他們對(duì)彼此工作方式的熟悉，以及建立起的工作關(guān)系對(duì)未來一個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系十分重要。”李海東說。
經(jīng)濟(jì)對(duì)話談三大議題 戰(zhàn)略對(duì)話議“亞太互動(dòng)”
在中國(guó)外交部7月5日舉行的專題吹風(fēng)會(huì)上，外交部部長(zhǎng)助理鄭澤光談及此次對(duì)話的內(nèi)容時(shí)稱，“這次對(duì)話的議題十分廣泛，幾乎所有的重要雙邊問題和共同關(guān)心的重大國(guó)際地區(qū)問題都將得到討論。”
據(jù)中方通報(bào)，本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話將討論三大議題：一是擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。二是促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)、平衡發(fā)展。三是金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革，其中包括中美金融監(jiān)管改革和加強(qiáng)兩國(guó)金融跨境監(jiān)管合作等議題。
戰(zhàn)略對(duì)話框架下，雙方將就如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系、形成中美在亞太良性互動(dòng)格局、推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捙c合作等問題廣泛深入交換意見。雙方還將舉行第三次中美戰(zhàn)略安全對(duì)話和網(wǎng)絡(luò)工作組第一次會(huì)議，以及關(guān)于氣候變化、聯(lián)合國(guó)維和、南亞事務(wù)、拉美事務(wù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、海關(guān)等多個(gè)對(duì)口磋商。
“目前中國(guó)已經(jīng)從資本短缺國(guó)走向資本富裕國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在缺少良好的投資機(jī)會(huì)，我們的一些企業(yè)在美國(guó)投資時(shí)，遭到美方出于一些政治原因設(shè)置的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮說，在各種貿(mào)易形式中，投資最利于兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，在貿(mào)易與投資領(lǐng)域能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展這是此次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一個(gè)重點(diǎn)。
而在戰(zhàn)略對(duì)話中，李海東分析，中美在亞太地區(qū)如何形成良性互動(dòng)，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，都會(huì)持續(xù)成為中美高層對(duì)話中的焦點(diǎn)。“奧巴馬在第二任期內(nèi)將會(huì)繼續(xù)夯實(shí)其‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，而在這個(gè)過程中，如何與中國(guó)在亞太構(gòu)建互信，這是美國(guó)必須面對(duì)的問題，也是中國(guó)高度關(guān)切的問題，兩國(guó)換屆后的首次戰(zhàn)略對(duì)話這一議題自然令人關(guān)注。”
“朝鮮半島局勢(shì)、東海南海問題，中東局勢(shì)等等，這些重要雙邊問題和共同關(guān)心的重大國(guó)際與地區(qū)問題都會(huì)涉及?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)曲星表示，這次對(duì)話的既定議題非常廣泛，這本身就表明中美關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇，具有重要的全球影響。
網(wǎng)絡(luò)安全議題引人關(guān)注 或涉及斯諾登事件
在今天正式“對(duì)話”開啟之前，7月8日，中美戰(zhàn)略安全對(duì)話框架下的中美網(wǎng)絡(luò)安全工作組第一次會(huì)議已經(jīng)拉開。在斯諾登事件持續(xù)引發(fā)世界關(guān)注的背景下，作為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一項(xiàng)新內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)安全問題無疑是媒體關(guān)注此次中美高層對(duì)話的一大焦點(diǎn)。
在此輪對(duì)話舉行前夕，中國(guó)駐美大使崔天凱就強(qiáng)調(diào)，斯諾登事件披露出美國(guó)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了大量攻擊，對(duì)此中方希望得到“一個(gè)澄清”。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問題崔天凱還指出，“相互指責(zé)并不能真正解決問題，而應(yīng)充分溝通，建立普遍得到遵守的規(guī)則?！?/p>
“在本次對(duì)話框架內(nèi)，只要談網(wǎng)絡(luò)安全問題毫無疑問將涉及斯諾登事件，我們有充分的理由請(qǐng)美方就斯諾登的說法做出解釋?！崩詈|分析。
曲星也表示，此次中美高層對(duì)話可能不會(huì)涉及斯諾登本人的去向以及如何處理，但是斯諾登事件暴露出了美國(guó)對(duì)中國(guó)所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為，美方需要就此向中方進(jìn)行解釋。
李海東表示，網(wǎng)絡(luò)安全問題是中美共同面對(duì)的問題，網(wǎng)絡(luò)安全工作組設(shè)立本身也表明，針對(duì)此問題中美雙方都有對(duì)話與合作的積極意愿。對(duì)于此次對(duì)話，他分析，網(wǎng)絡(luò)安全工作組剛剛建立，此次對(duì)話可能更多停留在設(shè)定議題、機(jī)制建設(shè)等方面，但是對(duì)話本身就是好的開始。
“網(wǎng)絡(luò)安全是個(gè)相對(duì)比較年輕的課題，網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)則也無法期待通過一次會(huì)談就能建立，本次對(duì)話之后，雙方還需要通過更加細(xì)致的、技術(shù)層面的溝通協(xié)商，提出規(guī)范，這是一個(gè)復(fù)雜的過程?！鼻钦f。
在中美90多個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制中，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制地位舉足輕重，自2009年該機(jī)制啟動(dòng)以來，中美雙方通過四輪對(duì)話在政治安全、經(jīng)濟(jì)金融等廣泛領(lǐng)域達(dá)成眾多具體成果。
“中美之間存在很多不同，在一些問題上存在分歧，作為兩個(gè)大國(guó)，能夠有這樣一個(gè)對(duì)話機(jī)制，讓雙方可以在各自重大關(guān)切的問題中管控分歧和危機(jī)，從這個(gè)意義上講它起到了一個(gè)減震的作用。”曲星說。(完)
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