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　　賣(mài)煙給未成年人當(dāng)心 罰你3萬(wàn)元

　　深圳市人大常委會(huì)聽(tīng)取控?zé)煑l例草案初審報(bào)告

　　昨日,深圳市五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開(kāi),在第一次全體會(huì)議上,深圳市人大常委會(huì)聽(tīng)取了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例草案,其中頗受關(guān)注的控?zé)煑l例草案審議報(bào)告中建議對(duì)未成年人售煙進(jìn)行重罰,罰金或超過(guò)3萬(wàn)元。

　　禁煙區(qū)吸煙罰500元不高?違法向未成年人售煙罰款2萬(wàn)元太少?12個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,能不能配合“管好一支煙”?昨日會(huì)上,深圳市人大常委會(huì)聽(tīng)取《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例(修訂草案)》的初審報(bào)告,不少頗受關(guān)注的爭(zhēng)議問(wèn)題都給出了初步答案。

　　深圳市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任戴廣宇認(rèn)為,多部門(mén)在不同的場(chǎng)所對(duì)同類(lèi)違法行為進(jìn)行處罰的可行性欠缺。在深圳市人大常委會(huì)及各區(qū)人大常委會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上,深圳市人大常委會(huì)通過(guò)向參會(huì)人員發(fā)放調(diào)查表征求意見(jiàn),多部門(mén)處罰模式僅有20%的支持率。報(bào)告中建議執(zhí)法權(quán)要統(tǒng)一,群眾一旦發(fā)現(xiàn)有違反控?zé)熞?guī)定的行為,可以簡(jiǎn)單迅速地找到一個(gè)統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行處罰,同時(shí)實(shí)施公安協(xié)助執(zhí)法制度。

　　個(gè)人違法吸煙罰款500元也被認(rèn)為過(guò)高,從調(diào)查反饋情況看,支持處罰金額為500元以下的為60%,“罰款金額500元是一個(gè)剛性金額,沒(méi)有任何余地,即不分年齡大小、不分情節(jié)輕重,這樣易從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端?！贝鲝V宇說(shuō),建議罰款金額應(yīng)根據(jù)違法情節(jié)的輕重處以200元至500元的定額罰款;同時(shí),與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例》相銜接,實(shí)施累積加重處罰制度及提供社會(huì)服務(wù)制度。

　　對(duì)于向未成年人售煙的重罰得到不少民意支持。根據(jù)調(diào)查,支持此項(xiàng)處罰金額為20000元以上的為61%。報(bào)告建議對(duì)第三十七條“銷(xiāo)售者責(zé)任”進(jìn)行修改,銷(xiāo)售者將煙草制品銷(xiāo)售給未成年人的罰款金額應(yīng)不低于甚至高于3萬(wàn)元。

　　此外,此次報(bào)告中建議參照香港立法做法,對(duì)限制吸煙場(chǎng)所區(qū)域設(shè)置3年暫緩期,結(jié)合實(shí)際情況,循序漸進(jìn)地給予更長(zhǎng)的過(guò)渡期,控?zé)焾?chǎng)所3年后設(shè)為限制吸煙場(chǎng)所,再3年后全面禁煙。

　　保護(hù)助人為樂(lè)

　　作為立法保護(hù)“活雷鋒”義舉、遏制忘恩負(fù)義的創(chuàng)新條例,全文僅10條、不足3000字的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定(草案)》(下稱(chēng)“《草案》”)一直受到市民關(guān)注。此次深圳市人大常委會(huì)聽(tīng)取的二次修改草案中提出,被救助人明知其提出的主張沒(méi)有事實(shí)依據(jù)或者隱瞞歪曲事實(shí)真相,誣告陷害救助人,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　《草案》還規(guī)定,被救助人沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足而投訴或者起訴救助人,救助人可以要求被救助人承擔(dān)因此發(fā)生的合理費(fèi)用。

　　怎么罰公眾定

　　如何規(guī)范城管執(zhí)法是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。本次會(huì)議上,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》(下稱(chēng)“《草案修改稿》”)提請(qǐng)“三審”。

　　《草案修改稿》學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟城市的有益做法,設(shè)立了綜合執(zhí)法公眾評(píng)議制度。對(duì)重大、復(fù)雜、社會(huì)影響大或者爭(zhēng)議大的案件,在作出行政處罰決定前,綜合執(zhí)法部門(mén)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成公眾評(píng)議團(tuán)對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議,評(píng)議結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為行政處罰決定的重要參考。

　　(記者戴曉曉)