天火為災(zāi)，人火為禍。
5月31日—6月3日，短短4天，東北三省接連發(fā)生三場火災(zāi)，不是天災(zāi)，不是縱火，而皆與安全管理不善、生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、相關(guān)部門監(jiān)管不力有關(guān)。
100多條人命、巨大的經(jīng)濟(jì)損失，三場大火后，公眾等待一場最終的審判。專家指出，對于重大生產(chǎn)安全事故，不但要追究生產(chǎn)企業(yè)管理者的刑事責(zé)任，更要追責(zé)政府監(jiān)管者。
近日國家安監(jiān)總局提出，要加大對事故責(zé)任人懲處力度，對典型案例要進(jìn)行公開審判。即將到來的公開審判，也將最大程度地教育相關(guān)行政執(zhí)法者，消除官僚主義、形式主義和嚴(yán)重瀆職行為，警鐘長鳴。
6月，是一年一度的“安全生產(chǎn)月”。然而，“安全生產(chǎn)月”在一些地方已經(jīng)淪為當(dāng)月的一場運動。如此“安全生產(chǎn)”，甚至保證不了當(dāng)月的生產(chǎn)安全，更談不上月月、天天、時時刻刻的安全。
人禍，導(dǎo)致生產(chǎn)處處隱藏著致命的漏洞。安全生產(chǎn)，要真正內(nèi)化到監(jiān)管、管理、生活、意識的方方面面，不是喊幾句口號、發(fā)幾張傳單、抓幾個典型追責(zé)判刑那么簡單。
寶源豐未繳工傷保險
超6000萬元死亡賠償
需企業(yè)自掏腰包
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 姚冬琴|(zhì)北京報道
6月3日，一場大火奪去120人生命，令人痛心疾首。善后工作正在展開，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在調(diào)查中了解到，發(fā)生火災(zāi)的吉林寶源豐禽業(yè)公司(下稱“寶源豐”)并未依法繳納包括工傷保險在內(nèi)的各項社會保險，這120名死亡人員的家屬能否獲得應(yīng)有的賠償？事故發(fā)生后，企業(yè)法人代表已被控制，但是，對于這樣一起特別重大火災(zāi)事故，企業(yè)能扛得起責(zé)任嗎？
財險公司展開排查
6月5日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司(下稱“安華農(nóng)險”)了解到，該公司承保寶源豐的企業(yè)財產(chǎn)基本險，保險標(biāo)的包括廠房等固定資產(chǎn)。事故發(fā)生后，安華農(nóng)險及時將相關(guān)情況報告中國保監(jiān)會和吉林保監(jiān)局，并迅速派出查勘人員趕赴現(xiàn)場。
安華農(nóng)險有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，由于事故現(xiàn)場的廠區(qū)仍不能進(jìn)入，只能派出無人機(jī)航拍，對廠房受損情況進(jìn)行簡單摸底。具體損失情況仍有待于查勘人員進(jìn)入現(xiàn)場后判定。目前，查勘人員在廠區(qū)外待命。
對于此次火災(zāi)中出現(xiàn)的重大人員傷亡情況，人壽理賠方面，來自吉林省保監(jiān)局的信息顯示，寶源豐未曾給職工在商業(yè)保險公司投保過任何團(tuán)體保險，如果有人壽理賠應(yīng)該是個人購買行為。
新華保險、太平洋保險、泰康人壽等保險公司都在第一時間響應(yīng)，排查客戶出險情況。較早行動的新華保險工作人員告訴記者，經(jīng)過排查，這次火災(zāi)事故中的傷亡人員中，沒有新華保險投?？蛻簟?/p>
一位保險業(yè)內(nèi)人士告訴記者，企業(yè)可以選擇給員工投保團(tuán)體人身意外險，但很少有企業(yè)會這么做。
死亡賠償需企業(yè)自掏腰包
商業(yè)保險暫且不論，對于國家強制要求企業(yè)為員工繳納的各項社會保險，寶源豐是否正常繳納？記者聯(lián)系寶源豐未果，又聯(lián)系被媒體廣泛指稱為寶源豐母公司的遼寧省開原勝利牧業(yè)有限公司，該公司辦公室劉主任否認(rèn)了“是寶源豐母公司”這一說法，并稱與寶源豐并無關(guān)聯(lián)。
6月5日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從德惠市人力資源和社會保障局確認(rèn)，寶源豐沒有給員工繳納工傷保險，而本刊派往火災(zāi)現(xiàn)場的記者更是從該公司職工處了解到，包括工傷保險在內(nèi)，公司沒有給職工上任何保險。
“這是違法行為，應(yīng)當(dāng)受到處罰?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
工傷保險是國家強制企業(yè)給職工上的險種。根據(jù)《工傷保險條例》，未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。
《工傷保險條例》規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬可以按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金，這就是我們常說的“死亡賠償”。
其中，喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。按長春市公布的2012年在崗職工年平均工資46272元計算，此次事故中的賠償標(biāo)準(zhǔn)該項喪葬補助金應(yīng)為23136元/人。
一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。按2012年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元計算，此項應(yīng)為491300元。
供養(yǎng)親屬撫恤金是提供給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬，按照死亡職工生前工資的一定比例發(fā)放。該項賠償金額的條件要求細(xì)致，目前此項還無法準(zhǔn)確測算。
因此，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計算，寶源豐至少應(yīng)對在火災(zāi)事故中死亡的120人家屬賠償總計6173.23萬元。
而公開資料顯示，寶源豐是一家民營企業(yè)， 2009年9月建成投產(chǎn)，公司資產(chǎn)總額6227.02萬元。如此賠償規(guī)?；?qū)Ыo寶源豐沉重一擊。
“企業(yè)出事、政府兜底”不合適
巨額賠償，企業(yè)扛不起怎么辦？根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，再要求用人單位償還。
“現(xiàn)實中可能出現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)了都賠償不起，除了追究負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任以外，只能由政府來支付，這是不合適的?！焙卵萏K說，企業(yè)不繳納工傷保險，除了體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范，也反映了地方社保部門的失職，因為社保部門對工傷保險費的征繳負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。“應(yīng)該建立對社保部門的問責(zé)制，企業(yè)不繳納保險費，你是不是采取過相關(guān)的措施，包括停工、停產(chǎn)、向上級部門反映？”
據(jù)郝演蘇介紹，目前小企業(yè)不繳納工傷保險的比例還是很高的，是“重災(zāi)區(qū)”。
另外，從人群上看，農(nóng)民工的合法權(quán)益常常得不到保障。根據(jù)國家統(tǒng)計局5月27日發(fā)布的《2012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%。工傷保險在“五險”中雖然參保率相對較高，但5年來參保率始終徘徊不前。
“企業(yè)的風(fēng)險意識，要靠政府去引導(dǎo)。對于此類責(zé)任事故，理論上要罰得企業(yè)、老板，包括股東、董事傾家蕩產(chǎn)?！焙卵萏K說，現(xiàn)在已經(jīng)有不少企業(yè)，特別是外資企業(yè)投保了雇主責(zé)任險，以作為工傷保險的補充。
“企業(yè)出了事，政府去兜底，這是不合適的。保險基金應(yīng)當(dāng)用于公共福利，特定情況下可以救助，但是不能完全大包大攬?！焙卵萏K說。
6月3日發(fā)生在吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司的特別重大火災(zāi)事故，已造成百余人遇難。事故牽動國人神經(jīng)，也警示著安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻。
國務(wù)院總理李克強5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，各地區(qū)、各部門要警鐘長鳴，在預(yù)防和治本上下更大功夫，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
為此，國家安全監(jiān)管總局提出要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，修改完善司法解釋，加大對因非法違法導(dǎo)致事故責(zé)任人的懲處力度。同時，對典型案例進(jìn)行公開審判、在省內(nèi)實況直播，嚴(yán)肅追究企業(yè)和政府監(jiān)管部門責(zé)任人的責(zé)任。
公開審判制度的引入，讓社會有了更大的期待，隨之懲處力度的加大，也許會讓這樣的人禍不再屢屢刺傷國人……
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