中新網(wǎng)5月16日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年今天公布全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知,通知要求,大力促進(jìn)就業(yè)公平,規(guī)范國有單位招聘行為,完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度。
全文如下:
國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年
全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
國辦發(fā)〔2013〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。2013年,全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大,結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,要求采取切實(shí)有效的措施,進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策
近年來,國務(wù)院堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施,各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策,對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看,有的政策尚未落實(shí)到位,政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查,逐項(xiàng)督促落實(shí)。對尚未制定具體實(shí)施辦法的,要抓緊研究制定,盡快實(shí)施,并跟蹤了解落實(shí)情況;對其中門檻高、手續(xù)復(fù)雜的,要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,制定簡便易行的操作流程,切實(shí)降低門檻、簡化程序;對因保障措施不到位影響政策落實(shí)的,要加大投入,提高保障水平,確保政策順利實(shí)施。同時,要適應(yīng)新的形勢和特點(diǎn),積極創(chuàng)新,進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規(guī)和政策,提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。
二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程,積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位,尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,要同時制定人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計(jì)劃。加大對小微企業(yè)的扶持力度,進(jìn)一步落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策,鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和突出貢獻(xiàn),引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任,吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)程,加大財(cái)政投入,探索通過政府購買服務(wù)的方式,開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目,規(guī)范崗位管理,健全保障機(jī)制,落實(shí)和完善生活補(bǔ)貼、社會保險、期滿就業(yè)服務(wù)等政策,積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn),選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長效機(jī)制。逐步擴(kuò)大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模,鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施。
三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè),支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程,并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理,鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn),從2013年起,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。各地區(qū)要對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,降低注冊門檻,創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。加大政策傾斜力度,積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
各地區(qū)、各高校要切實(shí)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè),全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo),著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè),為高校畢業(yè)生提供個性化的咨詢輔導(dǎo)。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢,實(shí)行校企對接,有針對性地組織開展校園招聘活動。高校開展的校園招聘活動,可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動,幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息,及時向高校和高校畢業(yè)生提供,并組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動。健全全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通,充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息,切實(shí)降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在求職地(直轄市除外)進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實(shí)際需要和便利出發(fā),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化服務(wù)流程,提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。
五、開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助
大力加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”,綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段,力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實(shí)名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況,依托基層服務(wù)平臺,一對一地開展服務(wù)。對有就業(yè)意愿的,及時提供用人信息;對有創(chuàng)業(yè)意愿的,組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策;對暫時不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,要通過擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn);對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,提供有針對性的就業(yè)援助。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平,適當(dāng)提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定,應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
各地區(qū)、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn),認(rèn)真開展摸底排查,掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況,有針對性地開展幫扶。從2013年起,對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,可給予一次性求職補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級財(cái)政、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定,所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍。
要進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū)、各高校要高度重視少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,給予必要的幫扶與指導(dǎo),鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的地區(qū)要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開展各類招聘活動,并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍。承擔(dān)對口支援西藏、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項(xiàng)目建設(shè),積極吸納當(dāng)?shù)馗咝.厴I(yè)生就業(yè)。
六、大力促進(jìn)就業(yè)公平
各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動,不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件,招聘高校畢業(yè)生,不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為,任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為,及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國有單位招聘行為,完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度,探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度,加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管,在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度,切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。加大勞動用工、繳納社會保險費(fèi)等方面的勞動保障監(jiān)察力度,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。
有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)的要求,研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見,簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序,消除其在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。要指導(dǎo)督促各地制定實(shí)施辦法,切實(shí)落實(shí)允許包括專科生在內(nèi)的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
七、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
要深入推動教育體制改革,根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級的需要,合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模,改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機(jī)制,指導(dǎo)高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),完善相關(guān)政策和激勵措施,創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究,建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測和發(fā)布制度,完善就業(yè)狀況的反饋機(jī)制,引導(dǎo)高校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制,超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會需求和就業(yè)的良性互動。
八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置,落實(shí)責(zé)任、各方努力,加強(qiáng)引導(dǎo)、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容,明確具體目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度,把責(zé)任落實(shí)到地方、部門和高校,把工作做到前面,切實(shí)緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難,切實(shí)保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低,并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,分工協(xié)作,齊抓共管,形成合力。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢,加強(qiáng)分析研判,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,同時要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的長遠(yuǎn)措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度,重點(diǎn)宣傳新時期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀,將個人理想融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中,到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)、到中西部地區(qū)、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業(yè)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神,抓緊制定實(shí)施辦法,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
2013年5月16日
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