資料圖：2012年10月26日，十一屆全國人大常委會第二十九次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會，表決通過了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》。中新社發(fā) 任晨鳴 攝
中新網(wǎng)5月1日電 精神障礙住院治療實(shí)行自愿原則、進(jìn)口奶粉進(jìn)入門檻提高、禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、開礦等活動……進(jìn)入5月，《精神衛(wèi)生法》 、《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《濕地保護(hù)管理規(guī)定》等一批新法律法規(guī)開始正式施行。
精神障礙住院治療實(shí)行自愿原則
中國第一部《精神衛(wèi)生法》已于去年10月份經(jīng)全國人大常委會通過，今日起正式實(shí)施，這部法律填補(bǔ)了中國精神衛(wèi)生領(lǐng)域的法律空白?！毒裥l(wèi)生法》確定了精神障礙住院治療自愿原則，被認(rèn)為將終結(jié)“被精神病”事件發(fā)生。
近年來，各地“被精神病”事件多次被媒體曝光，精神障礙“非自愿住院治療”在社會上引起巨大爭議?！毒裥l(wèi)生法》明確指出，除法律另有規(guī)定外，不得違背本人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查；同時，精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則。很多醫(yī)學(xué)界和還是法律界人士都普遍認(rèn)為，這部《精神衛(wèi)生法》得以出臺，并且確立“自愿住院原則”原則，本身就已經(jīng)是最大的進(jìn)步，此前引發(fā)激烈爭議的“被精神病”現(xiàn)象亦有望終結(jié)。
《精神衛(wèi)生法》在確定住院治療自愿原則的同時規(guī)定了兩種例外情況，一是已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險(xiǎn)的；二是已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險(xiǎn)的。這也是為了確保精神障礙患者不會對自己以及他人造成傷害。
《精神衛(wèi)生法》還在中國心理咨詢界引起了關(guān)注。它首次以法律的形式明確規(guī)定心理咨詢師只能夠提供心理咨詢服務(wù)，不得從事心理治療和精神障礙的診斷和治療，更沒有“開藥權(quán)”。
此外，《精神衛(wèi)生法》還確保貧困的精神障礙患者及時救治，該法規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)為嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。而且，精神障礙患者的醫(yī)療費(fèi)用按照國家有關(guān)社會保險(xiǎn)的規(guī)定由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，民政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。
中國提高進(jìn)口奶粉進(jìn)入門檻
由國家質(zhì)檢總局制定的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)5月1日起正式實(shí)施，《辦法》提高了進(jìn)口奶粉的進(jìn)入門檻，確保進(jìn)口乳品的安全質(zhì)量。
近年來，“洋奶粉”安全負(fù)面事件層出不窮，如前段時間鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)“美素麗兒”事件等。因此，國家質(zhì)檢總局出臺的這一規(guī)定也格外引人關(guān)注?！掇k法》規(guī)定，乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》提出，進(jìn)口乳品標(biāo)簽上標(biāo)注獲得國外獎項(xiàng)、榮譽(yù)、認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容，應(yīng)提供經(jīng)外交途徑確認(rèn)的有關(guān)證明文件，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，質(zhì)檢總局之所以設(shè)立如此嚴(yán)格的官方把關(guān)門檻，是因?yàn)橐恍俺錾聿徽钡难竽谭燮毡榇嬖凇按邓背煞帧?/p>
《辦法》還規(guī)定，質(zhì)檢總局將對國外乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，進(jìn)口商和經(jīng)銷商實(shí)施備案，對進(jìn)出口乳品實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，只有檢驗(yàn)檢疫合格，方可入境。其中首次向中國出口乳品的國家和地區(qū)需向質(zhì)檢總局遞交相關(guān)資料并提供相應(yīng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項(xiàng)目的檢測報(bào)告，若檢驗(yàn)檢疫不合格，將責(zé)令進(jìn)口商在三個月內(nèi)銷毀，或由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。
禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、開礦等活動
由國家林業(yè)局制定的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》今日起正式實(shí)施?！兑?guī)定》除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，禁止在濕地內(nèi)從事挖砂、取土、開礦等活動。
《規(guī)定》共三十七條，涵蓋了濕地保護(hù)規(guī)劃、征占許可、補(bǔ)水、濕地恢復(fù)、有害生物防治等濕地保護(hù)必需的基本制度內(nèi)容。就社會關(guān)注的工程建設(shè)征占用濕地問題，《規(guī)定》要求，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。確需征收或者占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補(bǔ)償。 臨時占用濕地的，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
《規(guī)定》還明確指出，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動：開(圍)墾濕地，放牧、捕撈；填埋、排干濕地或者擅自改變濕地用途；取用或者截?cái)酀竦厮?；挖砂、取土、開礦；排放生活污水、工業(yè)廢水；破壞野生動物棲息地、魚類洄游通道，采挖野生植物或者獵捕野生動物；引進(jìn)外來物種；其它破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。
《規(guī)定》還提出，國家對濕地實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。縣級以上人民政府或者林業(yè)主管部門可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)等方式，健全濕地保護(hù)體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地保護(hù)?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法予以處理。(完)
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